2019年城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)榜單出爐：上海、北京、深圳居前三甲

    本報(bào)記者 姜楠

    2019年5月11日，由中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳媒協(xié)會(huì)、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院和第一財(cái)經(jīng)研究院聯(lián)合舉辦的“2019中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)暨城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)發(fā)布會(huì)”在北京舉行，并發(fā)布了2019年全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前100城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)、硬環(huán)境指數(shù)和軟環(huán)境指數(shù)榜單。中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)羅援、萬博新經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)滕泰代表主辦方致辭。與會(huì)專家圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)切點(diǎn)、如何建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境等問題建言獻(xiàn)策。

    2019中國(guó)營(yíng)商環(huán)境研討會(huì)暨城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)發(fā)布會(huì)會(huì)場(chǎng)全圖

    國(guó)際化、公開化、法治化，是建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的最高標(biāo)準(zhǔn)

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆發(fā)表主旨演講時(shí)指出，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化、公開化、法治化，是建設(shè)一切營(yíng)商環(huán)境軟硬件的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是當(dāng)下中國(guó)最需要、最迫切、最務(wù)實(shí)，同時(shí)也是中國(guó)進(jìn)一步改革開放所需求的。營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化可以倒逼更多開放，帶來知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才環(huán)境的交流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整完善，產(chǎn)業(yè)鏈布局更加合理，效率更高，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。最終營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化會(huì)推動(dòng)國(guó)家更大開放，融入國(guó)際社會(huì)。

    全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)原副理事長(zhǎng)王忠民表示，營(yíng)商環(huán)境的改善不是比對(duì)誰好了，也不是比誰壞了，比的是無差別、無例外、一致、公開、透明。

    著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、陽光資產(chǎn)首席戰(zhàn)略官邱曉華認(rèn)為，目前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要抓住三個(gè)要素：市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化。在“三化”基礎(chǔ)上，政策的可預(yù)期也是營(yíng)商環(huán)境很重要的方面，不要讓投資者、消費(fèi)者猜政策走向，要讓大家預(yù)測(cè)政策基本變化。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)目前各種歧視現(xiàn)象，讓各個(gè)主體無論是內(nèi)資、外資、國(guó)有、非國(guó)有，讓各個(gè)消費(fèi)主體都能夠有公平均衡的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的享有。

    深圳、上海、海南等地優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)先

    深圳市政府發(fā)展研究中心主任吳思康主任從五個(gè)維度介紹了深圳營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估，分別是投資熱度、法治的力度、人才的滿意度、創(chuàng)新活躍度、“國(guó)際+”的高度。吳思康表示，深圳的上市主體數(shù)比上海多40萬家，比北京多了將近60萬家，比廣州多100多萬家，投資熱度高。深圳市政府特別重視法治建設(shè)，打造法治政府，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加規(guī)范涉企的執(zhí)法制度。在提高人才滿意度方面，去年做的最大的改革是保障住房，政府保障性住房和人才住房占市場(chǎng)供應(yīng)60%，改善了所有人必須純從市場(chǎng)買房的局面。深圳公園全部免費(fèi)，空氣質(zhì)量接近東京和巴黎，創(chuàng)造了良好的生存環(huán)境。深圳的創(chuàng)新活躍度很高，有一萬多家高新技術(shù)企業(yè)，5G方面中國(guó)創(chuàng)造很多第一半數(shù)出自深圳。

    海南省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任黃文川談到，海南對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019年）》，從11個(gè)方面提出40項(xiàng)改革措施。海南省發(fā)展和改革委員會(huì)副主任黃文川介紹了海南的“營(yíng)商環(huán)境十條”，包括簡(jiǎn)化企業(yè)登記流程，創(chuàng)新審批流程、簡(jiǎn)化施工手續(xù)，優(yōu)化企業(yè)水電氣、電信服務(wù)，推進(jìn)一窗受理、簡(jiǎn)化財(cái)產(chǎn)登記手續(xù)，搭建融資平臺(tái)、精簡(jiǎn)辦稅事項(xiàng)、推進(jìn)稅收便利化，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化等等。

    上海市經(jīng)信委中小企業(yè)辦主任葛東波用“一碗飯、一張桌子、一席之地”的比喻講述了營(yíng)商環(huán)境的意義。一碗飯是指經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不能再依靠原來發(fā)展途徑或者模式，否則“手里這碗白米飯就可能會(huì)變黑米飯”；一張桌子就是競(jìng)爭(zhēng)中性原則，一張桌子有四條腿，對(duì)上海來講是央企、地方國(guó)有企業(yè)、外資、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)四輪驅(qū)動(dòng)，一席之地是指必須通過營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化，主動(dòng)參與國(guó)際新一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中去，才能在國(guó)際市場(chǎng)上占有一席之地。    

    城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)榜單：上海、北京、深圳居前三甲

    會(huì)上，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前100城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)榜單出爐，營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名前十的城市分別是上海、北京、深圳、廣州、南京、武漢、杭州、天津、成都、西安；軟環(huán)境指數(shù)排名前十的城市分別是北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢、天津、成都、西安；硬環(huán)境指數(shù)排名前十的城市分別是深圳、上海、南京、無錫、武漢、青島、廈門、蘇州、廣州、濟(jì)南。

    萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)劉哲對(duì)《中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》）進(jìn)行了深度解讀。劉哲指出，中國(guó)城市營(yíng)商環(huán)境指數(shù)評(píng)價(jià)體系，更多從企業(yè)和投資者的視角出發(fā)，從軟環(huán)境和硬環(huán)境兩個(gè)方面入手，以客觀數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，全方位、多維度地分析和評(píng)價(jià)城市的營(yíng)商環(huán)境狀況，重點(diǎn)不只在于入選城市得分，而在基于數(shù)十項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)的綜合研究分析后對(duì)相關(guān)規(guī)律的深入揭示。

    《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》中顯示，將入選城市超過5個(gè)的七大城市群進(jìn)行對(duì)比，珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲城市群，位列可比七大城市群的一二位；山東半島和京津冀排名第三和第四位；長(zhǎng)江中游城市群、海峽西岸城市群和中原城市群暫列第三梯隊(duì)。在七大城市群中，珠江三角洲有著沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)和廣東省重要的金融資源和科技資源，生活環(huán)境、金融環(huán)境和技術(shù)環(huán)境均位列首位；山東半島城市群具有良好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境排名居首；而京津冀城市群則依托北京的輻射和帶動(dòng)作用，對(duì)于人才有著強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，在文化交流方面具有優(yōu)勢(shì)，人才環(huán)境和文化環(huán)境指標(biāo)均列第一位；長(zhǎng)江三角洲則是城市綜合實(shí)力最強(qiáng)的城市群，有14個(gè)城市入圍營(yíng)商環(huán)境指數(shù)排名前50。

    劉哲指出，經(jīng)過數(shù)十年工業(yè)化發(fā)展，各城市均比較重視硬環(huán)境建設(shè)，不同城市之間雖然還存在一定差距，但差距確實(shí)在逐步縮小，各城市在進(jìn)行硬環(huán)境建設(shè)上已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，有了相對(duì)成熟的發(fā)展方式。但軟環(huán)境的差距仍然較大，大多數(shù)省份在軟環(huán)境建設(shè)方面尚處于摸索階段。全面、客觀、動(dòng)態(tài)地評(píng)估城市營(yíng)商環(huán)境，尋找軟環(huán)境的突破口，是決定城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

    未來著眼點(diǎn)：法治、中性競(jìng)爭(zhēng)、減稅

    在營(yíng)商環(huán)境圓桌對(duì)話中，多位專家圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的關(guān)切點(diǎn)、如何建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境等問題建言獻(xiàn)策。

    中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境千頭萬緒，歸根到底就是要正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。下一步最應(yīng)該做的是自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)擴(kuò)大，這是未來的方向。

    工信部規(guī)劃司原副司長(zhǎng)、華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)顧強(qiáng)認(rèn)為，過去做投資的時(shí)候最簡(jiǎn)單，哪里的綜合成本低，政策力度大，就去哪里；但現(xiàn)在來看這些不夠，現(xiàn)在還關(guān)注兩個(gè)非常重要方面：發(fā)展空間大不大，未來預(yù)期好不好。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)李佐軍認(rèn)為，在營(yíng)商環(huán)境中，軟環(huán)境最重要。軟環(huán)境里面關(guān)鍵的是法治環(huán)境、體制機(jī)制環(huán)境，再往后就是政府服務(wù)環(huán)境。最需要重視的是生態(tài)環(huán)境。

    上海市人民政府發(fā)展研究中心城市研究處處長(zhǎng)王丹表示，營(yíng)商環(huán)境的改革最關(guān)鍵是在政府的改革舉措和政策能夠讓企業(yè)更多感知，提升企業(yè)獲得感。

    深圳市藍(lán)海大灣區(qū)法律服務(wù)研究院副理事長(zhǎng)兼院長(zhǎng)肖璟翊指出，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，以《外商投資法》出臺(tái)為重要信號(hào)，中國(guó)市場(chǎng)會(huì)更加開放，2019年在有望在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面取得比較長(zhǎng)足進(jìn)步。

    深圳金信諾高新技術(shù)股份有限公司董事長(zhǎng)、中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事黃昌華表示，競(jìng)爭(zhēng)中性原則對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是很重要的，深圳是競(jìng)爭(zhēng)中性原則執(zhí)行非常好的地方，所以大家就充滿熱情，這時(shí)候?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)起到了巨大推動(dòng)作用。

    中信建投證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家張岸元表示，由于這輪減稅之后中國(guó)增值稅率水平已經(jīng)明顯低于歐洲國(guó)家。下一步再考慮減稅的話，還是應(yīng)該從所得稅入手。

    萬博研究院副院長(zhǎng)張海冰表示，最需要關(guān)注的是營(yíng)商環(huán)境觀念問題，真正目標(biāo)是讓企業(yè)能夠很好經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，能夠讓新的供給不斷出來，這是營(yíng)商環(huán)境改善的真正目的所在。

（編輯 才山丹 策劃 姜楠）