致公黨提案聚焦小微企業(yè) 建議國企支持小微納入考核

    ■本報(bào)兩會報(bào)道組 左永剛

    2月21日，致公黨中央在北京召開提案通氣會，2019年全國兩會期間，致公黨中央擬向全國政協(xié)十三屆二次會議報(bào)送31件提案，其中包括兩份財(cái)稅金融領(lǐng)域的提案，相關(guān)提案建議加強(qiáng)大型國有企業(yè)對小微企業(yè)支持力度，如將“支持小微企業(yè)發(fā)展”作為社會責(zé)任指標(biāo)納入國有企業(yè)考核體系，建立正負(fù)雙向激勵機(jī)制；另一份提案建議提升小規(guī)模納稅人的增值稅免征點(diǎn)等。

    “化解小微企業(yè)資金緊、融資難勢在必行。”這份題為《關(guān)于加強(qiáng)大型國有企業(yè)對小微企業(yè)支持力度的提案》指出，加大源頭整治是化解小微企業(yè)融資難題的關(guān)鍵所在。找準(zhǔn)大型企業(yè)與小微企業(yè)合作過程中存在的“痛點(diǎn)”與“難點(diǎn)”，協(xié)同發(fā)力，綜合施策，有助于從根本上改善小微企業(yè)融資環(huán)境。

    值得一提的是，上述提案建議，將“支持小微企業(yè)發(fā)展”作為社會責(zé)任指標(biāo)納入國有企業(yè)考核體系，建立正負(fù)雙向激勵機(jī)制。對于經(jīng)核實(shí)存在惡意拖欠小微企業(yè)貨款、未按照合同履約付款的情形，在考核中予以扣分；對于支持小微企業(yè)融資的大型企業(yè)，按照支持小微企業(yè)戶數(shù)、開展融資金額數(shù)量等予以考核加分。

    《證券日報(bào)》記者了解到，國有企業(yè)直接支持小微企業(yè)發(fā)展，并納入考核體系，這一建議是致公黨首次提出這一具體建議，這對于緩解小微企業(yè)經(jīng)營壓力具有實(shí)質(zhì)意義。

    另一份題為《關(guān)于切實(shí)降低中小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的提案》指出，當(dāng)前中小微企業(yè)稅費(fèi)政策存在的問題，如進(jìn)項(xiàng)稅發(fā)票的取得存在困難，增加了企業(yè)稅負(fù)；小規(guī)模納稅人的增值稅免征點(diǎn)偏低、稅率偏高；社保費(fèi)率征收政策缺乏過渡期的執(zhí)行柔性，費(fèi)率偏高；涉企收費(fèi)項(xiàng)目過多，企業(yè)行政性收費(fèi)支出負(fù)擔(dān)較重等問題。

    為此，該提案建議完善中小微企業(yè)增值稅稅制：一是允許中小微企業(yè)按營業(yè)收入的一定比率作為進(jìn)項(xiàng)稅額。為解決較多中小微企業(yè)獲得進(jìn)項(xiàng)稅增值稅發(fā)票難的問題，建議對難以獲得增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的中小微企業(yè)，允許其按當(dāng)期營業(yè)收入的一定比率計(jì)算增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，解決進(jìn)項(xiàng)發(fā)票難以取得而增加稅負(fù)的問題。二是提升小規(guī)模納稅人的增值稅免征點(diǎn)、降低3%的征收率。為給小微企業(yè)特別是個體工商戶帶來切實(shí)的減負(fù)獲得感，建議將每月3萬元銷售額的增值稅免征點(diǎn)提升至5萬元，并參考國際最低做法，將增值稅簡易征收稅率降低至2%。

    “改革完善社保費(fèi)率，留出緩沖期并適度調(diào)低企業(yè)繳費(fèi)率。”提案建議：一是為統(tǒng)一征收預(yù)留足夠的緩沖期。讓企業(yè)特別是社保繳納不規(guī)范中小微企業(yè)，逐漸適應(yīng)新的征收政策。二是五險(xiǎn)一金的企業(yè)繳費(fèi)比例部分從目前的36.5%適度調(diào)低到30%。針對養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)低5個百分點(diǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)低1個百分點(diǎn)。工傷保險(xiǎn)調(diào)低0.5個百分點(diǎn)。這樣可兼顧降低企業(yè)稅負(fù)與基金平衡的需要。

    “進(jìn)一步精簡涉對企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。”提案指出，地方政府對企業(yè)的某些行政性收費(fèi)項(xiàng)目隱匿在正常收費(fèi)之下，甚至私立項(xiàng)目、違規(guī)收費(fèi)，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，政策上仍需繼續(xù)從稅費(fèi)改革入手，降低實(shí)體行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，切實(shí)降低中小微企業(yè)稅負(fù)。建議各級政府進(jìn)一步完善和實(shí)施收費(fèi)目錄清單制度并進(jìn)行動態(tài)管理，同時(shí)在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)上下聯(lián)動與監(jiān)督檢查，切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。