央行圓滿完成2018年“兩會”建議提案辦理工作

    本報記者 蘇詩鈺

    人民銀行始終高度重視全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理工作（以下簡稱辦理工作），站在主動接受監(jiān)督、認(rèn)真履行央行職責(zé)、推動高質(zhì)量發(fā)展的高度，著眼回應(yīng)社會關(guān)切、解決實(shí)際問題、讓人民群眾受益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷夯實(shí)辦理工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦理工作方式，進(jìn)一步提升辦理質(zhì)量、水平和效果。2018年，人民銀行共承辦全國人大議案、建議314件，政協(xié)委員提案222件，合計536件。辦復(fù)率和代表委員滿意率繼續(xù)保持100%，較為圓滿地完成了2018年的辦理工作。

    在辦理工作中，人民銀行堅(jiān)持一貫的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，在國務(wù)院第198次常務(wù)會議后，第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理關(guān)于做好2018年辦理工作的重要指示精神，明確了把辦理工作作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神具體體現(xiàn)的工作定位，以完成政治任務(wù)的要求抓好落實(shí)，確保件件有回復(fù)、事事有著落。在此基礎(chǔ)上，人民銀行堅(jiān)持和深化“一會、一課、一書、一系統(tǒng)”工作運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)辦理工作基礎(chǔ)的同時，著力在“新”、“實(shí)”上下功夫。

    一方面，創(chuàng)新辦理工作的方式方法，促進(jìn)辦理工作質(zhì)效水平的提升。一是簡化協(xié)辦件辦理流程。明確以行內(nèi)司局為出口單位，對協(xié)辦件實(shí)行“一站式”辦理，人民銀行協(xié)辦的240件建議提案，均在45天之內(nèi)辦結(jié)交復(fù)主辦單位。二是將辦理工作與督查督導(dǎo)工作相結(jié)合，有力落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署和“兩會”建議提案關(guān)注的熱點(diǎn)問題。針對民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題、優(yōu)化企業(yè)開戶服務(wù)，進(jìn)一步完善“放管服”改革工作，人民銀行分別開展了實(shí)地督導(dǎo)和督查，通過邀請部分人大代表共同參與督導(dǎo)、參考政協(xié)委員建議起草督查方案等，有效發(fā)揮代表委員們的指導(dǎo)、監(jiān)督作用，產(chǎn)生了良好反響。三是著力打通與代表委員溝通聯(lián)系“最后一公里”，注重“走出去”和“請進(jìn)來”，提高辦理工作的主動性和實(shí)效性。2018年，人民銀行通過登門拜訪、實(shí)地調(diào)研、組織座談等形式與人大代表、政協(xié)委員面對面溝通51人次，非當(dāng)面溝通222人次，做到主辦、獨(dú)辦件均與代表委員100%溝通后再行答復(fù)。

    另一方面，堅(jiān)持為人民解難題、辦實(shí)事、做好事的目標(biāo)宗旨，促進(jìn)履職服務(wù)水平的提升。2018年，人民銀行承辦的“兩會”建議提案中所提問題已解決或已列入計劃擬解決的占比80%，許多意見建議已轉(zhuǎn)化為具體工作措施，并取得了明顯成效。在改進(jìn)民營企業(yè)和小微企業(yè)金融服務(wù)方面，人民銀行承辦相關(guān)建議、提案共24件。為解決這一問題，人民銀行牽頭出臺深化小微企業(yè)金融服務(wù)政策，從貨幣政策、監(jiān)管考核、內(nèi)部管理、財稅激勵、優(yōu)化環(huán)境等8個方面推出23條短期精準(zhǔn)發(fā)力、長期標(biāo)本兼治的具體措施。全年四次降低存款準(zhǔn)備金率，增量開展中期借貸便利（MLF）操作，創(chuàng)新推出民營企業(yè)債券融資支持工具，研究創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)股權(quán)融資工具等，為民營企業(yè)和小微企業(yè)提供充足的資金支持。在防范化解重大金融風(fēng)險方面，人民銀行承辦相關(guān)建議、提案共38件。人民銀行把打好防范化解重大金融風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)作為2018年工作的重中之重，通過出臺資管新規(guī)及行業(yè)細(xì)則，發(fā)布系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管政策，明確互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理合法合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善P2P網(wǎng)貸和網(wǎng)絡(luò)小額貸款監(jiān)管規(guī)則，出臺非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管指導(dǎo)意見等，切實(shí)彌補(bǔ)金融監(jiān)管制度短板，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

    2019年，人民銀行將堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求繼續(xù)做好辦理工作，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立70周年。