專家解讀之三 | 推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 夯實(shí)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

    為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展成效，近日中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展助力全面振興取得新突破實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備等4方面提出了15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確了支持舉措。冰雪運(yùn)動(dòng)是冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，在《實(shí)施方案》中占有重要篇幅。

    一、明確思路促發(fā)展，引領(lǐng)東北冰雪運(yùn)動(dòng)再上新臺(tái)階

    一直以來，東北地區(qū)憑借有利的地理區(qū)位和氣候條件，擁有廣泛的冰雪運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)，培育了一大批優(yōu)秀的冰雪運(yùn)動(dòng)員，成為我國冰雪運(yùn)動(dòng)的主要發(fā)展區(qū)域之一。近期，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），對(duì)全國冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了要求。在此背景下，結(jié)合東北地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，制定出臺(tái)《實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確具體任務(wù)和支持舉措，可以更好將國務(wù)院的部署要求在東北地區(qū)落地落實(shí)。

    《實(shí)施方案》提出加快發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，明確了廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)、積極舉辦高水平冰雪體育賽事、加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)等3方面重點(diǎn)任務(wù)，為推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力，也為《若干意見》在東北地區(qū)實(shí)施，細(xì)化了舉措，更好發(fā)揮政策協(xié)同作用，有利于東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)，助力全面振興取得新突破。

    二、持續(xù)推進(jìn)群眾冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，為冰雪經(jīng)濟(jì)積蓄動(dòng)能

    冰雪資源優(yōu)勢為東北地區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾冰雪運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)。推進(jìn)群眾冰雪走深走實(shí)，不斷擴(kuò)大冰雪運(yùn)動(dòng)人口，將持續(xù)為冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)能?！秾?shí)施方案》提出，要廣泛開展群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)，支持開展大眾冰雪季、歡樂冰雪周等活動(dòng)，舉辦群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。今年第十一屆“全國大眾冰雪季”即將開幕，體育總局冬運(yùn)中心等將組織開展“全國大眾滑雪技術(shù)達(dá)標(biāo)賽”“全民冰雪公開課”“全國家庭冰雪日”等品牌賽事活動(dòng)。東北地區(qū)也將根據(jù)不同地域、不同人群特點(diǎn)有針對(duì)性地組織不同類型的冰雪賽事活動(dòng)，推進(jìn)群眾冰雪賽事活動(dòng)品牌化建設(shè)。此外，《實(shí)施方案》提出，支持有條件的中小學(xué)將冰雪運(yùn)動(dòng)教育納入體育課程，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際通過政府購買服務(wù)等方式，推動(dòng)中小學(xué)與體校、滑雪場、滑冰場等合作開展冰雪運(yùn)動(dòng)教育，將為“冰雪進(jìn)校園”的持續(xù)開展提供支撐，為培養(yǎng)更多冰雪愛好者和冰雪后備人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    通過支持舉辦高水平冰雪體育賽事，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)的普及，將有效激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力。第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)即將于明年2月7日至2月14日在哈爾濱舉辦，第十五屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)將于2028年在遼寧舉行，兩項(xiàng)綜合性冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌辦、舉辦將在東北地區(qū)乃至全國再次掀起冰雪運(yùn)動(dòng)高潮?！秾?shí)施方案》明確提出，支持哈爾濱辦好第九屆亞冬會(huì)，支持遼寧辦好“十五冬”，支持東北地區(qū)申辦國際滑聯(lián)、國際雪聯(lián)世界杯賽和全國各類冬季項(xiàng)目錦標(biāo)賽等重要賽事，引進(jìn)國際冰球項(xiàng)目等職業(yè)聯(lián)賽分站賽?！秾?shí)施方案》針對(duì)東北地區(qū)正在籌辦的綜合性冰雪賽事，以及東北地區(qū)申辦國際冰雪賽事的優(yōu)勢，提出發(fā)展冰雪項(xiàng)目競賽表演產(chǎn)業(yè)，將推動(dòng)國際賽事落地東北地區(qū)，提高當(dāng)?shù)乇┻\(yùn)動(dòng)水平，提升城市知名度和國際影響力，進(jìn)一步推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    三、加強(qiáng)冰雪運(yùn)動(dòng)場地設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)

    由于氣候條件和地形特點(diǎn)，東北地區(qū)建設(shè)冰雪場地設(shè)施具有明顯優(yōu)勢。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，能更好滿足群眾對(duì)日益增長的冰雪運(yùn)動(dòng)的需求?！秾?shí)施方案》中除了對(duì)大型冰雪設(shè)施場地提出要求，還提出要因地制宜建設(shè)可開展冰雪運(yùn)動(dòng)的全民健身中心和社區(qū)健身圈，在公共體育場館增設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場地，建設(shè)戶外臨時(shí)性冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施。據(jù)了解，后冬奧時(shí)期東北三省對(duì)冰雪場地設(shè)施建設(shè)提出了具體目標(biāo)和要求。如黑龍江省將繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)標(biāo)志性示范冰雪場地建設(shè)，加大可移動(dòng)滑冰場建設(shè)投入，鼓勵(lì)社區(qū)澆建群眾家門口的小型冰雪場地，將建設(shè)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)場地3000處以上。吉林省將積極推動(dòng)公共冰雪體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開放，計(jì)劃到2025年建設(shè)100個(gè)青少年校外冰雪活動(dòng)基地和30個(gè)冰雪旅行基地，滑雪場數(shù)量達(dá)100座，滑冰館數(shù)量達(dá)16座?！秾?shí)施方案》的出臺(tái)，將為東北冰雪場地建設(shè)拉出更牢固的“牽引繩”，為鞏固和擴(kuò)大“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”提供基礎(chǔ)保障。

    此外，《實(shí)施方案》對(duì)加強(qiáng)冰雪人才培養(yǎng)、加大投融資支持力度和深化國際交流合作等方面提出了具體舉措。在冰雪人才方面，《實(shí)施方案》針對(duì)東北地區(qū)特點(diǎn)，提出要加強(qiáng)冰雪旅游服務(wù)、賽事策劃、設(shè)施維護(hù)、裝備制造等技能型人才培養(yǎng)。這些舉措將有利于東北地區(qū)逐步構(gòu)建起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的冰雪產(chǎn)業(yè)全鏈條人才隊(duì)伍，為冰雪經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。在投融資方面，《實(shí)施方案》提出加大中央和地方資金支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸支持，鼓勵(lì)國有企業(yè)、民營資本和外資參與，環(huán)環(huán)相扣，多渠道為冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展提供資金支持。在國際交流合作方面，鼓勵(lì)東北地區(qū)開展跨境冰雪賽事、冰雪旅游等民間交流，辦好吉林冰雪產(chǎn)業(yè)國際博覽會(huì)等展會(huì)，舉辦中俄冬季青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)、中俄界江冰球友誼賽、中俄蒙國際冰雪節(jié)等活動(dòng)。

    藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。下一步，各有關(guān)方面將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的講話精神，積極推動(dòng)?xùn)|北冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作，為服務(wù)新時(shí)代東北全面振興取得新突破貢獻(xiàn)更大力量?。ㄗ髡撸后w育總局冬季運(yùn)動(dòng)管理中心）