“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。”在脫貧攻堅取得勝利的新起點上,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是當前和今后一個時期“三農”工作最重要的任務之一。
長期以來,粵東西北與珠三角的區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東經濟社會發(fā)展的主要短板。在推動高質量發(fā)展的過程中,廣東充分利用并合理提升貧困地區(qū)的要素稟賦,因地制宜發(fā)展特色產業(yè),為鄉(xiāng)村振興提供了生動的“廣東樣本”。
今年全國“兩會”期間,全國政協(xié)常委、中國中醫(yī)科學院院長黃璐琦曾提出“發(fā)揮中藥材產業(yè)優(yōu)勢,接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興”的建議。此前,黃璐琦團隊調研發(fā)現,我國中藥資源豐富地區(qū)與貧困地區(qū)呈現高度重合的特點,多數貧困地區(qū)中藥資源稟賦較高。
將貧困地區(qū)的中藥材資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢,是為“造血式扶貧”開出的“良方”。數據顯示,2019年初,全國約有44%的貧困縣開展了中藥材種植,規(guī)模達2130萬畝,年產值近700億元,共帶動貧困人口222萬人,占當年末全國農村貧困人口的40%。
近年,廣東北部生態(tài)發(fā)展區(qū)韶關、梅州、清遠、河源、云浮五市依托當地豐富的山地、林地資源和藥用植物資源,大力發(fā)展中藥材產業(yè),推動南藥種植、南藥加工、中醫(yī)藥文化旅游等一二三產業(yè)融合發(fā)展,帶動地區(qū)經濟長效發(fā)展。為使發(fā)展成果惠及村民,當地還創(chuàng)新資金籌集和收益分配方式,使村民能夠以多種形式參與建設、增加收入。
幾味道地中藥材的致富經
龍灣鎮(zhèn)位于被稱為“南藥之鄉(xiāng)”的云浮市,是云浮最偏遠的山區(qū)鎮(zhèn)之一,大部分地區(qū)屬于次原始森林,目前發(fā)現野生南藥約300種,是天然的南藥物種寶庫。
自脫貧攻堅工作開展以來,龍灣鎮(zhèn)以云浮建設廣東省現代特色南藥試驗區(qū)為契機,依托本地生態(tài)優(yōu)勢,將南藥產業(yè)作為支柱經濟產業(yè),動員貧困戶種植道地特色南藥。
截至目前,龍灣鎮(zhèn)全鎮(zhèn)現有紫蘇、廣藿香、金絲皇菊等南藥種植面積5.7萬畝,其中分散種植4.1萬畝,示范基地1.6萬畝。2020年,廣東公布首批26家廣東省中藥材產業(yè)化基地名單,云浮有7家中藥材產業(yè)化基地上榜,其中2家位于龍灣鎮(zhèn)。
通過構建“政府政策引導、扶貧資金入股、合作社租賃經營、貧困戶分紅”的經營模式,龍灣鎮(zhèn)做大做強南藥扶貧產業(yè),并確保貧困群眾參與分享產業(yè)增值收益。
龍灣鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長張喆向南方財經全媒體記者介紹,龍灣鎮(zhèn)貧困戶具體可以通過自種南藥、土地流轉、投資合作社、接受合作社勞務聘用等多種途徑參與南藥產業(yè)建設,實現全面增收。
值得注意的是,龍灣鎮(zhèn)重點扶持本地合作社,將合作社作為南藥產業(yè)的實施載體,承擔建設和扶貧任務。引導431戶有勞動能力的貧困戶申請將扶貧資金2177.54萬元投資到合作社中,并確保貧困戶每年獲得投資金額10%的固定收益。目前已發(fā)放三期收益,累計獲得收益528.028萬元,戶均年增收約5000元。
通過南藥產業(yè)與精準扶貧相結合、同促進,2019年龍灣鎮(zhèn)有勞動力貧困戶人均可支配收入為14245元,南藥產業(yè)帶動貧困戶人均增收8900元。截至目前,全鎮(zhèn)建檔立卡貧困人口743戶1979人已全部達到脫貧標準。
通過種植中藥材脫貧致富,在北部生態(tài)發(fā)展區(qū)并非個例。
金光村曾是廣東省2277個省定貧困村之一。在廣東省交通運輸廳的定點幫扶下,金光村接入高速公路,改變了原來僅靠省道120線與外界聯(lián)系的閉塞局面。依托40分鐘至惠州、1.5小時至深圳的交通區(qū)位優(yōu)勢,地處山區(qū)的金光村因地制宜,開始大力發(fā)展南藥種植產業(yè)。
“金光村地處紫金縣中心區(qū)域,交通非常便利,在發(fā)展南藥種植和文化旅游上有先天區(qū)位優(yōu)勢。”河源市紫金縣九和鎮(zhèn)委書記劉俊鋒向記者介紹,“通過臨近的兩條高速公路,金光村往粵東可連接梅州、汕頭,往西南連接粵港澳大灣區(qū),無論是發(fā)動農戶種植、收購,還是銷往全國,都可以節(jié)約大量的運輸成本。”
據劉俊鋒介紹,金光村的產業(yè)項目主要通過投入少量幫扶資金,引進社會資金來建設經營。金光村南藥種植基地由廣東省交通運輸廳幫扶投資50萬元入股,撬動社會資金1600萬元投入,目前已開發(fā)種植1600畝崗梅、三叉苦、南板藍根、牛大力、連翹等藥材。
金光村計劃在三年內,實現帶動當地貧困戶及紫金縣多個貧困村共建、擴建南藥種植3萬多畝,未來將幫助種植戶回收及代加工1萬多斤藥材。具體涉及500多戶農戶,直接和間接提供約800個就業(yè)崗位。
在南藥種植、電商、鄉(xiāng)村旅游等五大產業(yè)的支撐下,金光村的村集體收入從2016年的3.4萬元提升至2019年的35.5萬元,實現了10倍增長。居民人均可支配收入從2016年的6500元提升至2019年的20114元,實現了3倍增長。2019年可開發(fā)貧困戶人均可支配收入達17452元,貧困人口全部達到脫貧標準及相對貧困村退出標準。
探索“中藥材產業(yè)+”
進入“十四五”時期,延長產業(yè)鏈、提升附加值,并推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,是北部生態(tài)發(fā)展區(qū)提升中藥材產業(yè)縱深化、立體化發(fā)展水平的方向所在。
北部生態(tài)發(fā)展區(qū)中藥材產業(yè)目前主要處于產業(yè)鏈上游階段,該階段包括中藥材種植、采收及初加工等產業(yè),而產業(yè)鏈下游是醫(yī)藥、保健品,甚至中醫(yī)藥文化旅游等附加值更高的產業(yè)。
以龍灣鎮(zhèn)為例,張喆介紹,盡管龍灣鎮(zhèn)已經初步形成了育苗、種植、加工、研發(fā)、銷售的閉環(huán)產業(yè)鏈,但在加工、研發(fā)方面仍然是初級階段,普遍是以初級加工為主,缺乏深加工技術及設備,南藥產品附加值較低,龍頭企業(yè)的利稅也不多。
廣州中醫(yī)藥大學中藥學院教授何國振在接受記者采訪時表示,目前有實力的企業(yè)參與發(fā)展粵北中藥產業(yè)仍較少。對此,他建議引入大資本發(fā)展粵北中藥產業(yè),并與高校、科研院所緊密合作,對粵北中藥產業(yè)發(fā)展的關鍵技術進行攻關。同時,經常舉辦粵北中藥學術與產業(yè)發(fā)展論壇,擴大粵北中藥產業(yè)知名度。
針對存在的短板,龍灣鎮(zhèn)和金光村已開始著手提升當地中藥材產業(yè)的技術和資本密集程度,促進“三產”融合。
據悉,龍灣鎮(zhèn)將進一步扶持本土龍頭合作社發(fā)展中深加工業(yè),重點支持深加工廠、檢測中心、數字溯源平臺建設和科研成果轉化落地,全面提高南藥產品綜合效益。
“未來合作社會從更多的渠道尋找一些專業(yè)技術人才的合作,通過送種苗送技術給農戶,提升他們種植的主動性。”羅定市百草源種養(yǎng)專業(yè)合作社理事長肖慶強告訴記者,“在產品開發(fā)和產品深加工方面,通過走出去引進來,和國內的知名企業(yè)合作,使我們的南藥發(fā)展之路更加夯實。”
金光村則計劃在已有1600畝南藥種植基地的基礎上,建設一個集藥材種植、觀光旅游、飲食文化于一體的康養(yǎng)產業(yè)園,實現南藥種植與旅游開發(fā)相融合。劉俊鋒向記者透露,整個產業(yè)園建設共需投入1億元,后期將通過企業(yè)自籌、銀行借貸、股權籌融三大渠道籌集所需資金。
金光村鄉(xiāng)村旅游扶貧產業(yè)已有一定基礎。此前,金光村投資3000萬興建旅游項目荷鷺歡樂谷。在該旅游項目內負責種植管護荷花的當地村民李智深告訴記者,他以前在廣州打工,月收入3000多元,現在回到家鄉(xiāng)在家門口工作,月收入可達4000元左右,還能照顧好老人和小孩。
在中藥文旅方面,龍灣鎮(zhèn)同樣有所布局。以“養(yǎng)生藥谷、云上龍灣”為主題,龍灣將圍繞龍灣鎮(zhèn)萬畝南藥基地,整合鎮(zhèn)內3A級龍灣生態(tài)旅游景區(qū)、風車山森林公園、大石新農村旅游精品村與在建的南藥科普園等旅游資源,打造龍灣生態(tài)鄉(xiāng)村康養(yǎng)度假旅游示范鎮(zhèn)。
多地召開“新春第一會” 高質量發(fā)展、改革創(chuàng)新等被“置頂”
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