政策支持民宿經濟發(fā)展 專家建議激勵資本加大投入

    本報記者 包興安 孟珂

    臨近“五一”假期，京郊民宿爆滿，在京津冀地區(qū)有著豐富民宿資源的黃奕（化名）告訴《證券日報》記者，目前山楂小院、黃櫨花開、左岸花園等京郊民宿在“五一”假期期間的一居和兩居小院都已滿房，每間民宿價格比平時貴1000元左右。

    近日，民宿短租預定平臺途家發(fā)布數據顯示，今年“五一”假期，民宿提前預訂量較2019年增長113%，預計整個“五一”假期民宿訂單量有望達到疫情前假期水平的兩倍。

    而除了假期的帶動，對于民宿經濟更長遠的政策利好也已經到來。

    政策面積極部署

    4月27日召開的國務院常務會議提出，“要鼓勵企業(yè)開發(fā)適合農民需要的產品和服務。支持鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)等發(fā)展，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費”。

    “發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和休閑農業(yè)是激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力、實現縣域經濟提升的重要形式。做好鄉(xiāng)村民宿和休閑農業(yè)這兩篇涉農大文章，可以有效破解住宿和休閑產業(yè)在城鄉(xiāng)發(fā)展上不平衡和業(yè)態(tài)發(fā)展上不充分的矛盾，可以借力鄉(xiāng)村優(yōu)質休閑旅游住宿資源，滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的新向往和新需求。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業(yè)經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，鄉(xiāng)村民宿和休閑農業(yè)的發(fā)展可以為鄉(xiāng)村聚集人氣，匯聚人才，帶動并激活鄉(xiāng)村資金流、物流、信息流，形成鄉(xiāng)村文化新風尚，亦可改善鄉(xiāng)村環(huán)境，促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。

    在《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出“壯大休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟等特色產業(yè)”的背景下，有關部委和地方政府紛紛出臺文件，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經濟，助力鄉(xiāng)村振興。

    例如，近日，農業(yè)農村部發(fā)布《關于開展全國休閑農業(yè)重點縣建設的通知》提出，到2025年建設300個在區(qū)域、全國乃至世界有知名度、有影響力的全國休閑農業(yè)重點縣，形成一批體制機制創(chuàng)新、政策集成創(chuàng)設、資源要素激活、聯(lián)農帶農緊密的休閑農業(yè)創(chuàng)業(yè)福地、產業(yè)高地、生態(tài)綠地、休閑旅游打卡地；近日，北京市發(fā)布《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現代化的實施方案》提出，深入推進鄉(xiāng)村文化旅游融合，挖掘農業(yè)文化遺產、民俗風情等特色元素，發(fā)展田園觀光、農耕體驗、耕讀教育、森林康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，更好滿足市民到鄉(xiāng)消費需求。

    蘇寧金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者說，支持鄉(xiāng)村民宿和休閑農業(yè)，是促進現代農業(yè)發(fā)展、建設美麗鄉(xiāng)村的重要方式，能夠將農業(yè)從單一的生產功能拓展至旅游觀光、生態(tài)保護、農事體驗等其他功能，體現了農業(yè)發(fā)展成果由物質產品向物質與精神并重的轉變，并延長農業(yè)產業(yè)鏈，進而有效拓展農民的經營性和財產性收入來源。

    “同時，這也是促進城鄉(xiāng)融合的關鍵一環(huán)，既能留住農村的人力資源，又能吸引越來越多的人才、技術和資金向農村集聚，并且引導城市居民到農村消費，去體驗當地的風土人情、文化展示、特色美食等，這對于農村消費市場的提振也意義重大。”付一夫說。

    業(yè)界期待更規(guī)范化運行

    一家坐落于浙江省杭州市西湖區(qū)轉塘附近的民宿決定開展“民宿+”業(yè)態(tài)的新嘗試。該民宿老板張偉（化名）對《證券日報》記者表示，“從今年年初開店以來，每逢假期，房間都早早被訂滿。我們民宿沒有出現‘淡季很淡’的情況，因為靠近學校，平時也有很多前來考試、學習的學生入住。未來我計劃打造書法與民宿相結合的特色民宿，前來住宿的客人可以在大廳創(chuàng)作、討論以及學習書法。”

    談及經營民宿時遇到的困難，張偉坦言，當前我國民宿行業(yè)的發(fā)展還有待進一步規(guī)范化，在經營民宿的過程中，也會涉及到鄰里矛盾問題，經常被鄰居投訴。

    事實上，雖然當前鄉(xiāng)村民宿勢頭正旺，但也面臨著產品同質化或質量良莠不齊等問題。對于如何進一步支持鄉(xiāng)村民宿、休閑農業(yè)發(fā)展，激發(fā)消費活力，付一夫建議，要遵循開發(fā)與保護相結合、生態(tài)效益和經濟效益相結合的原則，依托不同地區(qū)的現實情況和優(yōu)勢，因地制宜進一步開發(fā)休閑旅游資源，突出當地特色，增強休閑農業(yè)的文化內涵。在此基礎上，應加大品牌打造力度，并充分利用多種媒體渠道來進行宣傳，擴大影響力，引導更多社會資源和力量來關心、支持休閑農業(yè)發(fā)展。此外，要繼續(xù)完善農村地區(qū)的基礎設施建設，加大力度建設互聯(lián)網與物流基礎設施，加大電商的覆蓋率，讓更多人接受互聯(lián)網，接受農村電商，同時還要加快完善相應的規(guī)則制度，為農村消費市場的發(fā)展提供一個公正、公平、有序的環(huán)境。

    宋向清則給出四方面建議：一是要不斷推進鄉(xiāng)村民宿和休閑農業(yè)迭代升級，從農家樂到綠色民宿、精品民宿，從鄉(xiāng)村休閑到鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村文化，要激勵資本持續(xù)加大投入，提高城市居民對美麗鄉(xiāng)村的體驗感。二是培育和提升鄉(xiāng)村民宿和休閑農業(yè)品牌影響力，力爭培育出若干區(qū)域或全國性鄉(xiāng)村民宿和休閑農業(yè)知名品牌企業(yè)，鼓勵他們標準化運行、集群化擴張、連鎖化發(fā)展。三是圍繞鄉(xiāng)村民宿和休閑農業(yè)創(chuàng)新運營模式，激勵孵化或衍生相關配套產業(yè)，形成新的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成規(guī)劃設計、開發(fā)建設、投資融資、運營管理、創(chuàng)意農業(yè)等多方聯(lián)動的鄉(xiāng)村產業(yè)體系，從而讓農村經濟形成良性的自循環(huán)系統(tǒng)。四是發(fā)展鄉(xiāng)村民宿和休閑農業(yè)要凸顯當地文化特色和風土民情，保持不同區(qū)域的文化獨特性和差異化，避免千篇一律。要充分挖掘地域特色，體現鄉(xiāng)土風情。