把握穩(wěn)中求進總基調 上交所推動債市發(fā)展再上新臺階

    作為籌措中長期資金的重要場所，債券市場在直接融資中發(fā)揮著不可替代的作用?；仡?021年，在中國證監(jiān)會的領導下，上海證券交易所債市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務新發(fā)展格局，推動債市服務實體經濟能力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

    展望2022年，記者獲悉，上交所將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在債券市場建設中把穩(wěn)增長、防風險、促改革放到更加突出位置，全心服務做強經濟基礎，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線，深化債券市場買方建設等基礎制度建設，推動債市高質量發(fā)展，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤、保持社會大局穩(wěn)定積極貢獻力量。

    “十四五”上交所債市取得良好開局

    2021年，上交所債市聚焦調結構、謀發(fā)展、促穩(wěn)定，取得積極效果，服務實體經濟作用凸顯。

    其中，最直觀的便是債市直接融資功能得到了進一步增強。據了解，截至2021年底，上交所市場全年發(fā)行各類債券6.9萬億元，債券托管量達到15.2萬億元。其中，中長期債券發(fā)行量占全市場比重約45%，已成為企業(yè)中長期債券融資的主要場所之一。同時，上交所債市還試點推出科技創(chuàng)新債、碳中和綠色債等服務國家戰(zhàn)略的創(chuàng)新品種，為經濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

    在風險防控上，上交所著力建立健全全鏈條風險防控機制：在審核端嚴把入口關，深化分類審核，強化對房地產、城投等重點行業(yè)、重點區(qū)域及大體量、弱資質發(fā)行人的審核把關；在風險監(jiān)測端加強預研預判，強化風險排摸；在風險處置端優(yōu)化快速反應機制，匯聚多方合力共同推進風險債券化解處置工作；在責任查處端加大違法違規(guī)處置力度。整體來看，上交所債市信用風險總體可控，未發(fā)生超預期違約事件。

    在金融產品創(chuàng)新方面，上交所債市穩(wěn)妥推出基礎設施公募REITs，全力以赴抓好試點的落實落地工作。2021年成功推動6只基礎設施公募REITs產品上市，融資總額200億元，有效盤活了存量資產，形成存量資產和新增投資的良性循環(huán)。隨著交易平穩(wěn)運行，公募REITs已逐漸成為投資者認可的主流產品。

    在基礎設施建設方面，2021年12月，上交所新債券交易系統(tǒng)平穩(wěn)上線。據悉，這是上交所自主研發(fā)、并首次采用X86技術架構構建撮合交易系統(tǒng)。新系統(tǒng)平穩(wěn)實現(xiàn)交易“股債分離”，未來將有助于加速交易機制優(yōu)化與產品創(chuàng)新落地，為上交所債市長遠發(fā)展打下良好基礎。

    債券市場發(fā)展進入新階段

    當前，我國債券市場總規(guī)模已超過130萬億元，是全球第二大債券市場，已成為我國直接融資的“壓艙石”，為做強經濟基礎提供了有效支撐。

    但需要指出的是，債券市場正面臨著深刻轉變：

    一是正從增量市場逐步向存量市場轉變，當前近九成發(fā)行人是再融資主體，債券市場的持續(xù)監(jiān)管、信息披露的核心作用日漸凸顯。

    二是正從賣方市場逐步向買方市場轉變，隨著市場不斷擴容和公司債券發(fā)行實行注冊制，買方在債券市場化利率形成、流動性創(chuàng)造、信用建設等方面的作用愈發(fā)突出，市場建設重心也將逐步從一級市場向二級市場延伸。

    三是正從主體信用逐步向資產信用傾斜，近年來企業(yè)盤活存量、降低成本的需求不斷提升，資產支持證券市場不斷擴大，資產信用的重要性和優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。

    現(xiàn)階段，債券市場在支持實體經濟方面可以發(fā)揮更重要的作用，有必要立足現(xiàn)狀和不足，不斷深化債券市場改革攻堅，為高質量發(fā)展賦能聚力。

    穩(wěn)中求進推動債市高質量發(fā)展

    據上海證券報記者了解，2022年，上交所將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，把穩(wěn)增長、防風險、促改革放到更加突出位置，更好地發(fā)揮交易所債券市場支持實體經濟、服務國家戰(zhàn)略的功能。

    具體來看，上交所將從五大方面持續(xù)推進債市高質量發(fā)展再上新臺階：

    一是做好重點領域債市風險防控。堅持底線思維，深入貫徹落實中央經濟工作會議關于“正確認識和把握防范化解重大風險”精神，持續(xù)深化債券全鏈條風險防控機制。以調結構為主線，做好審核入口端、風險監(jiān)測端、風險處置端、責任查處端等各環(huán)節(jié)風險防控聯(lián)動。積極配合地方政府、行業(yè)主管部門及時防范化解重大風險，壓實企業(yè)自救主體責任，穩(wěn)妥化解債券違約風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。

    二是發(fā)揮債市直接融資服務實體經濟。堅持服務實體經濟基本方向，穩(wěn)中求進，質量第一，絕不簡單追求數量，優(yōu)化債券市場融資主體結構，引導更多資金向科技創(chuàng)新、制造業(yè)、中小企業(yè)、綠色發(fā)展等重點領域傾斜，促進產業(yè)和資本實現(xiàn)良性循環(huán)，著力服務構建新發(fā)展格局。

    三是加快推進基礎設施REITs試點。推動出臺REITs擴募等配套規(guī)則；推動保障性租賃住房REITs等成熟項目落地，穩(wěn)步擴大REITs發(fā)行規(guī)模，為投資者提供安全穩(wěn)健的投資工具，將上交所打造成基礎設施公募REITs產品發(fā)行交易的首選地。

    四是加強上交所債券買方市場建設。加大力度推進境內外債券市場互聯(lián)互通，豐富投資者類型，不斷深化對外開放；推出債券做市商制度，提升交易所市場流動性和定價效率，強化債券一級市場與二級市場業(yè)務協(xié)同效應，優(yōu)化市場生態(tài)。

    五是落實注冊制理念，加強債券市場法治建設。貫徹落實《關于推動公司信用類債券市場改革開放高質量發(fā)展的指導意見》，健全分類趨同、規(guī)則統(tǒng)一的法制安排，發(fā)布新債券交易規(guī)則，持續(xù)完善債券發(fā)行、信息披露等規(guī)則，為債券市場行穩(wěn)致遠提供制度保障。