證監(jiān)會副主席方星海：推進資本市場高水平制度型開放 做好高質(zhì)量實施RCEP工作

    本報記者 邢萌

    “近年來，中國證監(jiān)會推出了一系列雙向開放新舉措，取得顯著成效。”11月23日，在2021中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目金融峰會上，證監(jiān)會副主席方星海表示，三十年來，中國和東盟合作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，成為亞太區(qū)域合作中最成功、最具活力的典范。東盟的朋友也是中國資本市場改革開放的見證者、同行者和合作者，雙方在資本市場領(lǐng)域的合作已經(jīng)結(jié)出碩果。

    資本市場對外開放成效顯著

    行業(yè)準入全面放開

    方星海表示，近年來，中國證監(jiān)會認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于有序擴大金融開放的決策部署，按照“打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”的要求，推出了一系列雙向開放新舉措，取得顯著成效。

    一是市場開放不斷深化。證監(jiān)會持續(xù)拓展和深化境內(nèi)外市場互聯(lián)互通機制，豐富外資參與A股市場的投資渠道：符合條件的科創(chuàng)板股票正式納入滬深港通標的，滬倫通機制穩(wěn)定運行；QFII新規(guī)落地實施，投資范圍擴大至商品期貨、商品期權(quán)、股指期權(quán)等。

    “外資高度關(guān)注和認可不斷開放的中國資本市場，保持穩(wěn)步流入A股市場的總態(tài)勢。2021年1至10月，境外投資者通過QFII、滬深股通等渠道累計凈流入約2409.76億元。截至2021年10月末，外資持有A股流通市值3.67萬億元，占比約4.97%。”方星海指出。

    二是行業(yè)準入全面放開。證監(jiān)會于2020年全面放開證券、期貨和基金管理公司外資股比限制，外資機構(gòu)在經(jīng)營范圍和監(jiān)管要求上均實現(xiàn)國民待遇，很多國際知名機構(gòu)加快了在華投資展業(yè)步伐。2021年以來，新增設(shè)立摩根大通、高盛（中國）兩家外資全資證券公司，富達、路博邁兩家全資基金管理公司。目前已有8家外商控股證券公司和3家外商獨資基金管理公司、1家外商獨資期貨公司獲準設(shè)立，有的已經(jīng)正式開展業(yè)務。

    三是產(chǎn)品開放穩(wěn)步推進。商品期貨、期權(quán)國際化品種范圍不斷拓展，已有9個品種向境外投資者開放，其中2021年新增原油、棕櫚油期權(quán)兩個國際化品種。滬深港ETF互通、中日ETF互通相繼推出，順利推進。

    “目前，中國證監(jiān)會已經(jīng)與新加坡等八個東盟國家的證券期貨監(jiān)管機構(gòu)簽署雙邊監(jiān)管合作諒解備忘錄，多次實現(xiàn)高層會晤，持續(xù)開展人員交流、技術(shù)援助、交易所合作等項目，建立了良好的溝通渠道和合作框架。”方星海表示。

    據(jù)介紹，目前，新加坡金融機構(gòu)已在華設(shè)立了4家合資基金管理公司，星展銀行獲準在華設(shè)立外資控股證券公司，并已于2021年6月正式開業(yè)。72家東盟金融機構(gòu)獲得合格境外投資者（QFII）資格。同時，東盟也成為中國證券期貨經(jīng)營機構(gòu)“走出去”的重要目的地之一，有4家中國證券基金期貨經(jīng)營機構(gòu)分別在新加坡、老撾等地設(shè)立子公司。

    深化資本市場開放合作

    做好高質(zhì)量實施RCEP工作

    方星海表示，2022年是《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效的元年，中新（重慶）互聯(lián)互通項目和中國東盟金融合作都將迎來全新局面。中國證監(jiān)會將全力支持中新（重慶）互聯(lián)互通項目和陸海新通道建設(shè)，不斷深化中新、中國－東盟資本市場務實合作，助力開創(chuàng)互聯(lián)互通新格局。

    一是推進資本市場高水平制度型開放。中國證監(jiān)會將以注冊制改革為抓手，持續(xù)加強資本市場制度建設(shè)，提升市場深度和流動性。繼續(xù)優(yōu)化和拓展互聯(lián)互通等跨境投資渠道，豐富跨境投資的產(chǎn)品供給和配套制度，便利跨境投資和風險管理。加強監(jiān)管機構(gòu)之間的監(jiān)管協(xié)作和信息共享，健全跨境資本流動和風險監(jiān)測防范機制。提升制度規(guī)則完備性、透明度和可預期性，鞏固和完善市場化法治化國際化的營商投資環(huán)境。

    二是深化中新、中國－東盟資本市場合作。目前，深圳證券交易所和新加坡交易所ETF合作項目已經(jīng)取得積極進展，中新雙方將積極推動早日實現(xiàn)ETF互通。中國支持符合條件的金融機構(gòu)結(jié)合自身發(fā)展需要到東盟投資展業(yè)，鼓勵雙方交易所開展務實合作，將繼續(xù)加強與東盟國家的監(jiān)管和執(zhí)法合作，共同打擊跨境證券違法犯罪行為，保護投資者合法權(quán)益。東盟許多國家對加強與中國資本市場的合作，都表現(xiàn)出了很強的積極性，證監(jiān)會將根據(jù)各國資本市場的實際情況，推進在產(chǎn)品和技術(shù)上的務實合作。

    三是支持資本市場開放政策在重慶落地。截至目前，中國已有12家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批。“期待重慶繼續(xù)打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，也歡迎各國金融機構(gòu)到重慶投資展業(yè)，立足重慶，輻射全國特別是廣大的西部地區(qū)，為中國、新加坡及東盟的投資者提供優(yōu)質(zhì)金融服務。”方星海表示，重慶已經(jīng)開通中新國際數(shù)據(jù)通道，期待這一高效的溝通路徑能夠為中新、中國－東盟金融合作交流作出積極貢獻。

    四是做好高質(zhì)量實施RCEP工作。將于明年1月1日生效的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）是目前金融業(yè)具有最高開放水平的自貿(mào)協(xié)定首次落地。

    “中國證監(jiān)會將持續(xù)深入做好高質(zhì)量實施RCEP工作，不斷提高資本市場領(lǐng)域貿(mào)易投資便利化水平，歡迎RCEP簽約國符合條件的金融機構(gòu)和投資者，抓住機遇，在重慶或在中國其他城市擴大投資發(fā)展業(yè)務，期待中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目在RCEP實施中發(fā)揮更大作用。”方星海表示。

    五是加強綠色金融合作。中國證監(jiān)會正在研究制定資本市場支持碳達峰碳中和目標的政策措施，加大對綠色低碳企業(yè)的融資支持力度，研究完善上市公司環(huán)境信息披露制度，引導市場主體樹立綠色投資理念，積極參與國際證監(jiān)會組織（IOSCO）可持續(xù)金融相關(guān)工作。

    “我們愿與新方和東盟國家繼續(xù)加強在可持續(xù)金融方面的交流與合作，共同推動相關(guān)國際標準的制定與完善。”方星海說。

（編輯 白寶玉）