證監(jiān)會(huì)副主席方星海：健全境外主體境內(nèi)發(fā)行上市制度

    本報(bào)記者 吳曉璐

    9月4日，在2021年服貿(mào)會(huì)金融服務(wù)專題展期間舉行的2021中國國際金融年度論壇上，中國證監(jiān)會(huì)副主席方星海表示，資本市場高水平對外開放穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年來，中國證監(jiān)會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)中國資本市場擴(kuò)大開放，推出了一系列開放舉措，成效明顯，對外開放形成良好格局。

    “2020年年初，證監(jiān)會(huì)提前一年放開證券基金和期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)外資股比限制，外資機(jī)構(gòu)在經(jīng)營范圍和監(jiān)管要求上均實(shí)現(xiàn)國民待遇。目前已有摩根大通、瑞銀證券、高盛高華、富達(dá)基金等11家外資控股或全資的證券基金期貨公司相繼獲批，其中有4家落戶北京。”方星海表示。

    方星海表示，對外開放助力提升資本市場運(yùn)行質(zhì)量。目前中國資本市場已經(jīng)成長為世界第二大市場，A股總市值超過80萬億元，差不多占國家GDP的80%。上市公司接近4500家，商品期貨、債券市場規(guī)模也位居世界前列，且開放程度日益提升，吸引了越來越多國際金融機(jī)構(gòu)和投資者積極參與。隨著對外開放的不斷深化，資本市場運(yùn)行質(zhì)量和國際影響力也得到顯著提升。對外開放為資本市場引入源頭活水，助力改善市場生態(tài)。資本市場的對外開放為境內(nèi)引入更多境外中長期資金，有助于完善A股市場穩(wěn)健運(yùn)行的機(jī)制和生態(tài)。

    “截至今年8月末，外資持有A股流通市值3.47萬億元，占我國A股流通市值比重約4.7%。

    另一方面，資本市場對外開放引入境外投資者豐富了A股市場投資者結(jié)構(gòu)，在引導(dǎo)價(jià)值投資理念、提升市場透明度、改善公司治理等方面也發(fā)揮了積極作用。”方星海表示。

    談及最近香港證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)港交所推出A股指數(shù)期貨，方星海表示，“這個(gè)產(chǎn)品10月份即將開始交易，這將為境外投資者投資A股市場提供良好的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。”

    方星海表示，下一步要堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對外開放。當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)金融格局深刻演變，堅(jiān)持開放合作是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的必然選擇。中國證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推出更多務(wù)實(shí)型開放舉措。

    一是進(jìn)一步推動(dòng)資本市場制度性開放，落實(shí)合格境外投資者新規(guī)，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn)。目前，國際投資者在中國市場上的資產(chǎn)配置都是處于低配的狀態(tài)，他們覺得目前的配置跟中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模和中國經(jīng)濟(jì)在全球的地位是不相稱的。制定交易所市場熊貓債管理辦法，進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)來華發(fā)行熊貓債。擴(kuò)大商品和金融期貨市場對外開放，推出更多國際化品種，探索結(jié)算價(jià)授權(quán)等多元化開放路徑，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，完善和拓展滬倫通機(jī)制，健全境外主體境內(nèi)發(fā)行上市制度，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

    二是進(jìn)一步發(fā)揮中國香港在中國資本市場開放中的作用。香港資本市場是我國資本市場開放發(fā)展的一部分，一直以來香港資本市場在內(nèi)地資本市場擴(kuò)大雙向開放、支持內(nèi)地企業(yè)融資發(fā)展和引入境外機(jī)構(gòu)投資者等方面發(fā)揮作用明顯。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的征程中，中國香港可以發(fā)揮更大的作用。中國證監(jiān)會(huì)將堅(jiān)決維護(hù)中國香港國際金融中心地位，一如既往支持內(nèi)地和香港開展全方位多層次務(wù)實(shí)合作，包括進(jìn)一步優(yōu)化滬深港通機(jī)制，豐富滬深港通標(biāo)的，穩(wěn)妥做好在中國香港推出A股指數(shù)期貨的各項(xiàng)工作，推出后中國證監(jiān)會(huì)也要著力做好跨境監(jiān)管。支持境內(nèi)外企業(yè)赴中國香港上市，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)中國香港全面融入國家發(fā)展大局。

    三是進(jìn)一步加強(qiáng)開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。堅(jiān)持放得開、看得清、管得住的要求，加強(qiáng)對資本市場跨境投資行為和資本流動(dòng)的監(jiān)測和分析研判，保持資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，防范資金大進(jìn)大出風(fēng)險(xiǎn)。深化跨境監(jiān)管合作，妥善解決監(jiān)管合作上碰到的問題，切實(shí)維護(hù)跨境投融資活動(dòng)的正常秩序，創(chuàng)造可預(yù)期的監(jiān)管和制度環(huán)境。

（編輯 張明富）