證監(jiān)會(huì)和上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)REITs試點(diǎn)工作、未來之路等市場關(guān)切

    本報(bào)記者 昌校宇

    7月23日，由中國REITs論壇、蘇州市人民政府、上海證券交易所（以下簡稱“上交所”）、中國建設(shè)銀行聯(lián)合主辦的中國REITs論壇2021年會(huì)在蘇州順利召開，本屆年會(huì)主題為“基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)啟示與展望”。全國政協(xié)常委、國務(wù)院原副秘書長張勇，證監(jiān)會(huì)副主席李超等致開幕辭，上交所總經(jīng)理蔡建春等發(fā)表主題演講。

    張勇表示，“十四五”規(guī)劃綱要進(jìn)一步明確，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展，有效盤活存量資產(chǎn)，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，已成為落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)國家重大戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。經(jīng)過多年探索，REITs終于在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域找到支點(diǎn)，探索出一條符合中國國情的實(shí)現(xiàn)路徑，這是貫徹新發(fā)展理念、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體體現(xiàn)。

    李超認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)啟動(dòng)以來，市場各方進(jìn)行了積極的探討，達(dá)成了廣泛的共識(shí)，中央和地方各部門也積極作為，為解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題做出了大量富有創(chuàng)新開拓意義的工作，形成了有效工作合力。

    為了更好地開展下一步試點(diǎn)工作，李超表示要重點(diǎn)關(guān)注三方面：第一，完善制度規(guī)則，強(qiáng)化政策支持。在審核注冊(cè)、發(fā)行成交、信息披露、治理機(jī)制等方面完善和形成系統(tǒng)性的基礎(chǔ)制度和配套規(guī)則，進(jìn)一步推動(dòng)明確國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)政策，推動(dòng)各類長線資金參與投資，推動(dòng)出臺(tái)專項(xiàng)稅收支持政策。第二，把握特點(diǎn)規(guī)律，完善監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)探索符合發(fā)展規(guī)律的實(shí)際監(jiān)管安排，形成監(jiān)管合力，嚴(yán)肅查處各類可能的違法違規(guī)行為。第三，緊扣國家戰(zhàn)略，聚焦優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。充分發(fā)揮REITs在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展、保障改善民生等領(lǐng)域的支持作用，優(yōu)先支持具有一定知名度和影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)，形成良好的示范效應(yīng)。

    我國基礎(chǔ)設(shè)施REITs當(dāng)前尚處于起步階段，為推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場長期可持續(xù)發(fā)展，李超提出四點(diǎn)建議：一是堅(jiān)持市場化、法制化，打破審批的慣性思維，著力構(gòu)建公開透明、連續(xù)穩(wěn)定、預(yù)期明確的制度體系。二是加強(qiáng)市場體系建設(shè)，構(gòu)建良好生態(tài)。進(jìn)一步豐富資產(chǎn)類型，培育多元化投資者群體，明確責(zé)任分工與激勵(lì)機(jī)制，培育專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化的運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)等。三是壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任，規(guī)范市場發(fā)展。只有中介機(jī)構(gòu)歸位盡責(zé)，監(jiān)管有效，市場才能規(guī)范有序的發(fā)展。四是探索新型的治理機(jī)制，增強(qiáng)治理效應(yīng)。首批試點(diǎn)項(xiàng)目在公司治理結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了有利的探索，一定程度上有助于解決我國公司治理中約束不夠的難題。

    上交所總經(jīng)理蔡建春在會(huì)上發(fā)表了“建設(shè)中國版REITs市場更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略”的主題演講。蔡建春表示，去年4月30日基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募REITs試點(diǎn)通知發(fā)布以來，在國家發(fā)改委、各地政府的悉心指導(dǎo)和大力支持下，上交所按照中國證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一部署，全力以赴抓好試點(diǎn)的落實(shí)落地工作。隨著6月21日首批9只產(chǎn)品正式上市，上交所基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)了“四穩(wěn)”——平穩(wěn)上市、平穩(wěn)交易、平穩(wěn)運(yùn)行、平穩(wěn)預(yù)期。

    “首批項(xiàng)目上市是一個(gè)重要的里程碑，也是一個(gè)新起點(diǎn)，REITs市場剛剛拉開帷幕，仍需在探索中逐步完善，補(bǔ)齊短板。”蔡建春提到，正如李超副主席所講，要“凝聚共識(shí)，發(fā)揮合力”，社會(huì)各方繼續(xù)多提建設(shè)性意見，繼續(xù)給予支持和關(guān)注，共同呵護(hù)好、建設(shè)好中國版REITs市場，共同促進(jìn)行業(yè)長期健康發(fā)展。我國基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場具有廣闊的發(fā)展前景，REITs市場建設(shè)有利于提升權(quán)益融資比重，有利于助力化解地方政府債務(wù)，有利于企業(yè)降低融資成本，有利于國有資產(chǎn)保值增值。

    蔡建春表示，上交所將在中國證監(jiān)會(huì)指導(dǎo)下，深入總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決存在問題與不足，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施REITs服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略的質(zhì)效：一要嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)口，完善審核流程機(jī)制；二要聚焦國家戰(zhàn)略，推動(dòng)項(xiàng)目常態(tài)化供給；三要探索完善治理機(jī)制，提升運(yùn)營效率；四要優(yōu)化投資者結(jié)構(gòu)，促進(jìn)市場合理定價(jià)；五要完善擴(kuò)募機(jī)制，助力可持續(xù)發(fā)展；六是要持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管，引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)營；七要適時(shí)研究推動(dòng)專項(xiàng)立法，加強(qiáng)法治保障。

（編輯 上官夢(mèng)露）