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水務環(huán)保REITs揚帆起航 助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2021-04-06 06:30  來源:中國證券報

    “十三五”伊始,生態(tài)環(huán)保被賦予極高的定位。建設完善城鎮(zhèn)污水處理事業(yè)是大力推進生態(tài)文明建設,貫徹“綠水青山就是金山銀山”、統(tǒng)籌經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護重要舉措。2020年,國家加大逆周期調(diào)節(jié)力度,環(huán)保產(chǎn)業(yè)受益,穩(wěn)健恢復,預計“十四五”相關(guān)規(guī)劃將陸續(xù)出臺,政策環(huán)境持續(xù)向好。2021年,污水處理REITs的推出,將助力水務環(huán)保行業(yè)進入行穩(wěn)致遠的高質(zhì)量發(fā)展階段,既帶來對優(yōu)質(zhì)水務資產(chǎn)及其所處行業(yè)價值重估的契機,也將為投資者帶來長期、穩(wěn)健分紅回報的機會。

    助力水務環(huán)保業(yè)

    進入高質(zhì)量發(fā)展階段

    盤活存量水務基礎設施項目,提升企業(yè)再投資能力。當前,在水務基建擴張過程中,我國已沉淀不少優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。污水處理基礎設施REITs有助于企業(yè)盤活存量資產(chǎn),釋放前期投資資金和收益,改善水務企業(yè)現(xiàn)金流和負債結(jié)構(gòu),提高資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率,提升資金使用效率。地方主管部門及水務企業(yè),可根據(jù)需要設定合理投入調(diào)節(jié)機制,通過公募REITs將基礎設施項目長期回收資金轉(zhuǎn)換為一次性收回的資本金,用于投資新的基礎設施項目,大大提升企業(yè)再投資能力,促進水務行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

    拓寬水務企業(yè)融資渠道,促進水務環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。目前,水務類基礎設施項目融資方式主要包括銀行貸款、專項政府債券、PPP等。與前述各類融資方式相比,基礎設施REITs模式是直接融資工具,也是權(quán)益性融資工具,可以公開募集資金,有效降低水務行業(yè)杠桿率,系統(tǒng)性改善企業(yè)財務狀況,優(yōu)化企業(yè)報表結(jié)構(gòu),使更多資源用于實施補短板強弱項,促進水務企業(yè)及大型水務工程完成“募-投-建-退”的良性循環(huán),實現(xiàn)水務環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。

    提升水務基礎設施資產(chǎn)流動性和水務項目公司運營管理能力?;A設施公募REITs具有股權(quán)融資、流動性較高等特點。對于特許經(jīng)營權(quán)類資產(chǎn),因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需經(jīng)過主管部門審批同意等原因,流動性相對較低?;A設施REITs允許原始權(quán)益人以其享有特許經(jīng)營權(quán)的基礎設施項目作為底層資產(chǎn)裝入,獲得流動性資金并實現(xiàn)收益,實現(xiàn)資本市場流通,提升資產(chǎn)流動性。

    基礎設施REITs上市,有利于吸引具有出色的運營能力、運營經(jīng)驗豐富、技術(shù)積累充足、專業(yè)的頭部水務企業(yè)參與水務項目運營管理,提高投資建設和項目運營效率。REITs對基礎設施資產(chǎn)運營能力的高要求,將倒逼基礎設施運營管理機構(gòu)建立精細化、市場化和長期化的經(jīng)營管理機制,助力基礎設施項目公司在新形勢下打造核心競爭力。

    為投資人帶來長期、

    穩(wěn)健分紅回報的投資機會

    污水處理公募REITs底層資產(chǎn)具有抗經(jīng)濟周期性波動、區(qū)域壟斷性特征。污水處理業(yè)是關(guān)系國計民生的公共服務行業(yè),市政生活污水處理水務行業(yè)周期性特征不明顯,受經(jīng)濟波動影響小。居民生活用水屬剛需,日常生活用水量和排水量相對穩(wěn)定,產(chǎn)品或服務需求彈性小,日常水費支出在居民家庭日常總支出中占比較低,具有防御性行業(yè)的特點,受經(jīng)濟周期波動影響較小。

    此外,污水處理行業(yè)的區(qū)域性較為明顯,具有區(qū)域壟斷特征。由于歷史上水務設施的規(guī)劃、建設、運營多為當?shù)卣鲗?,同一區(qū)域內(nèi)通常不會重復建設,居民也不能自由選擇服務提供方,污水處理企業(yè)在污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)開展業(yè)務。

    污水處理公募REITs底層資產(chǎn)商業(yè)模式確定,現(xiàn)金流來源持續(xù)性及穩(wěn)定性較強。污水處理REITs底層資產(chǎn)具有清晰的商業(yè)模式,污水處理費包含在居民自來水費中,遵循“污染者付費”原則,屬排污者支付的使用者付費,現(xiàn)金流來源充足,持續(xù)性及穩(wěn)定性較強。

    項目公司開展污水處理業(yè)務屬市政公用事業(yè)范疇,市政公用產(chǎn)品和服務價格由政府審定和監(jiān)管,在充分考慮資源合理配置和保證社會公共利益前提下,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,根據(jù)行業(yè)平均成本并兼顧企業(yè)合理利潤確定市政公用產(chǎn)品或服務收費標準。

    REITs通過受讓項目公司股權(quán),取得基礎設施項目完全經(jīng)營權(quán)利。項目公司就污水處理特許經(jīng)營權(quán)、污水處理服務收費等問題與地方政府簽署相關(guān)協(xié)議,約定20年至30年不等的特許經(jīng)營授權(quán)期限,在協(xié)議中明確設計產(chǎn)能、處理水量、處理單價、付費方式、付費周期、調(diào)價機制等,由項目公司承擔污水處理廠運營維護責任。政府根據(jù)特許經(jīng)營合同約定向項目公司支付污水處理服務費,對保底處理水量安排進行約定,在發(fā)生提標改造、原材料價格上漲等經(jīng)營成本增加等情況下可申請調(diào)價,進一步保障項目穩(wěn)定回報的可行性,有利于污水處理REITs派息穩(wěn)定。

    為解決城鎮(zhèn)生活污水收集處理發(fā)展不均衡、不充分的矛盾,政策層面應加快補齊設施短板,完善生活污水收集處理設施體系,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。水務環(huán)保領(lǐng)域公募REITs市場空間廣闊,監(jiān)管部門可進一步出臺REITs相關(guān)配套行業(yè)政策,在稅務、會計處理方面給予指導意見,以支持公募REITs長遠發(fā)展。

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