證監(jiān)會擬修訂《行政處罰委員會組成辦法》 明確行政首長負責制的基本原則

    本報記者 侯捷寧

    7月3日，中國證監(jiān)會網(wǎng)站消息顯示，為更好地適應(yīng)當前資本市場執(zhí)法工作的新要求，進一步規(guī)范中國證監(jiān)會行政處罰委員會運作，近日，證監(jiān)會就修訂《行政處罰委員會組成辦法（修訂草案征求意見稿）》向社會公開征求意見。

    據(jù)了解，現(xiàn)行《行政處罰委員會組成辦法》（簡稱《組成辦法》）于2008年發(fā)布后，證監(jiān)會行政處罰工作法治化、專業(yè)化、規(guī)范化的水平不斷提升，各項工作體制機制也在執(zhí)法實踐中不斷完善，積累了一些新的寶貴經(jīng)驗。隨著市場發(fā)展和外部法制環(huán)境的變化，《組成辦法》的部分內(nèi)容已不能完全適應(yīng)執(zhí)法形勢的新要求，證監(jiān)會結(jié)合實踐經(jīng)驗對此予以修訂。

    本次修訂以明晰職責、規(guī)范程序、提高效能為導(dǎo)向，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是明確行政首長負責制的基本原則。在修訂草案中明確行政處罰委員會的職能定位，厘清案件審理意見與行政處罰決定的關(guān)系，明確了主任委員負責下的“主審-合議”的案件審理制度。二是明確兼職審理委員的職責和定位。兼職委員與專職委員適用相同的任職條件，履行相同的職責，均由證監(jiān)會聘任。三是明確巡回審理工作機制。四是明確根據(jù)案情適用差異化的案件審理程序。既依法保障當事人合法權(quán)益，又合理配置審理資源，提高執(zhí)法效率。五是完善各層級主體的工作職責。進一步厘清責任，理順工作流程，提高執(zhí)法效能。

（編輯 上官夢露）