加速立法進程護航深化改革 制定期貨法呼聲最高

    本報記者 劉萌

    2020年6月1日，十三屆全國人大常委會第五十八次委員長會議審議通過了調整后的全國人大常委會2020年度立法工作計劃。6月20日，調整后的立法工作計劃對外公布。

    圍繞推動經濟高質量發(fā)展，建設更高水平開放型經濟新體制，該計劃提出制定鄉(xiāng)村振興促進法、期貨法、海南自由貿易港法等。

    上述擬制定的立法項目中，現(xiàn)階段相關法律依據(jù)有哪些不足？對于我國經濟高質量發(fā)展的影響主要體現(xiàn)在哪些方面？《證券日報》記者日前采訪了多位業(yè)內人士分析解讀。

    中國人民大學法學院教授劉俊海對《證券日報》記者表示，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是決勝全面小康之年，也是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決戰(zhàn)之年。為從根本上振興鄉(xiāng)村、有序推進鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設，奠定法治基石非常必要。

    據(jù)了解，6月18日提請十三屆全國人大常委會第十九次會議審議的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法（草案）》分為十一章，依次為總則、產業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護、組織建設、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查、法律責任、附則，共七十六條。

    劉俊海表示，“三農”問題關系民生，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、加快農業(yè)農村發(fā)展，制定鄉(xiāng)村振興促進法，將讓廣大農民感受到國家法治的溫暖。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，現(xiàn)階段我國期貨市場的主要法律依據(jù)是相關行政法規(guī)和主管部門的部門規(guī)章，包括《期貨交易管理條例》及相關管理辦法等。出臺期貨法是健全我國資本市場法律體系的迫切需要，也是防范期貨市場風險的需要。

    方正中期期貨研究院院長王駿在接受《證券日報》記者采訪時表示，我國已經成為全球第二大期貨期權市場和全球最大商品期貨市場，在期貨及衍生品市場已經取得了長足的發(fā)展，但是目前卻沒有一個專門規(guī)范期貨市場和期貨行業(yè)的國家法律，在我國期貨及衍生品市場將進一步加大對外開放、吸引海外投資者參與和金融機構進入的大背景下，更需要加快我國期貨法的制定。

    談及推出期貨法的重要意義，王駿表示，第一，從國家法律層面來保障我國期貨市場和期貨行業(yè)的長久、平穩(wěn)、健康發(fā)展。第二，從國家法律層面來保障廣大期貨投資者合法權益和打擊非法或變相期貨交易，促進期貨市場和期貨行業(yè)在一個良好有序的環(huán)境中不斷發(fā)展。第三，從國家頂層設計方面考慮我國期貨市場加大對外開放的廣度和深度上，如何保障我國期貨市場主體、投資者、企業(yè)的合法權益，并促進我國期貨市場成為世界重要的定價中心。

    上海立信會計金融學院自貿區(qū)研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，根據(jù)海南自貿港總體方案，2025年將初步建成自貿港制度體系。制定海南自由貿易港法可以為海南自貿港建設搭建“四梁八柱”，為海南自貿港在更大力度上的制度創(chuàng)新提供法治保障。

    “制定海南自由貿易港法，一方面將進一步增強國內外投資者到海南投資的信心，另一方面也將減少海南在一些政策突破上的障礙，從而促進海南的經濟發(fā)展。”肖本華表示。

    中南財經政法大學數(shù)字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林對《證券日報》記者表示，法律是治國之重器。目前我國經濟發(fā)展對立法提出了新的要求，加快重要領域立法，能夠為全面深化改革提供制度保障。海南自由貿易港法為改革開放保駕護航，鄉(xiāng)村振興促進法助推經濟社會發(fā)展和改革攻堅任務落實，期貨法有助于完善資本市場法律體系建設，這些立法項是我國經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要保障。