以新模式和新業(yè)態(tài)推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

    在2021年外貿(mào)高基數(shù)的基礎(chǔ)上，2022年我國(guó)外貿(mào)要保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)必然充滿挑戰(zhàn)，如下四個(gè)方面需要重點(diǎn)關(guān)注：

    第一，要高度重視打好各類(lèi)外貿(mào)扶持政策的組合拳，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和外貿(mào)發(fā)展政策環(huán)境。

    第二，要加強(qiáng)外貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域重大問(wèn)題的追蹤，加強(qiáng)外貿(mào)形勢(shì)和內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的前瞻性研究。

    第三，要進(jìn)一步推進(jìn)各類(lèi)外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)之間的有效融合，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的有效銜接，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

    第四，繼續(xù)強(qiáng)化外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)RCEP、“一帶一路”等對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作建設(shè)提速增值，加快CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定建設(shè)研究和融入進(jìn)程。

    全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議明確指出，2022年商務(wù)工作的重點(diǎn)是促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)。同時(shí)提出，要更加注重高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)商務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升；更加注重開(kāi)放合作，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，落實(shí)好外貿(mào)政策，推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。

    新模式和新業(yè)態(tài)是外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的主要方式，是2022年推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。

    2021年中國(guó)外貿(mào)成績(jī)喜人

    2021年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，規(guī)模再創(chuàng)新高、質(zhì)量穩(wěn)步提升。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年全年我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值創(chuàng)39.1萬(wàn)億元的歷史新高，同比增長(zhǎng)21.4%。其中，出口21.73萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.2%；進(jìn)口17.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.5%。全年貨物貿(mào)易順差4.37萬(wàn)億元。根據(jù)商務(wù)部服貿(mào)司數(shù)據(jù)，2021年全年服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)5.3萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)16.1%。2021年全年進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)充分說(shuō)明，盡管面臨嚴(yán)峻的內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，但我國(guó)長(zhǎng)期向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒(méi)有發(fā)生變化，新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)模式和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，2022年中國(guó)外貿(mào)勢(shì)必將繼續(xù)負(fù)壓前行，再創(chuàng)新的增長(zhǎng)奇跡。

    圖12021年1-12月進(jìn)出口月度數(shù)據(jù)及變化情況

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    注：數(shù)據(jù)來(lái)源海關(guān)總署數(shù)據(jù)庫(kù)，當(dāng)期值為萬(wàn)億元人民幣。

    此外，2021年我國(guó)外貿(mào)在市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)上也具有新的典型特征。在市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)上，具有外貿(mào)實(shí)績(jī)的企業(yè)數(shù)量同比增加3.6萬(wàn)家，達(dá)到56.7萬(wàn)家，其中民營(yíng)企業(yè)以48.6%的外貿(mào)占比穩(wěn)居第一大外貿(mào)主體地位，外商投資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)外貿(mào)貢獻(xiàn)穩(wěn)中有升。在外貿(mào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，出口方面，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口大幅度增長(zhǎng)，其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)動(dòng)力尤為強(qiáng)勁；進(jìn)口方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口占進(jìn)口總規(guī)模的比重達(dá)到8.18%，半導(dǎo)體器件、集成電路、飛機(jī)等產(chǎn)品保持高速增長(zhǎng)，能源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口總額大，但進(jìn)口量不及預(yù)期。而服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，知識(shí)密集型服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、金融服務(wù)、電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等增長(zhǎng)較快，但受新冠肺炎疫情沖擊，國(guó)際旅行相關(guān)服務(wù)貿(mào)易下滑達(dá)到22.5%。外貿(mào)區(qū)域結(jié)構(gòu)上，除傳統(tǒng)的主要貿(mào)易伙伴外，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的外貿(mào)表現(xiàn)亮眼，進(jìn)出口規(guī)模明顯提升，增幅達(dá)到23.6%，高出同期外貿(mào)整體增速2.2個(gè)百分點(diǎn)。

    2022年外貿(mào)增長(zhǎng)的形勢(shì)與動(dòng)力

    盡管2021年我國(guó)外貿(mào)數(shù)據(jù)取得了新的歷史性突破，展現(xiàn)了強(qiáng)勁的外貿(mào)韌性和市場(chǎng)主體活力，一定程度上反映了我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的階段性成效，但也不可忽視疫情作用下的臨時(shí)性需求增長(zhǎng)和部分產(chǎn)品的價(jià)格上浮對(duì)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的較大影響。2022年全球疫情反復(fù)的局面仍將持續(xù)，外需尚未見(jiàn)頂回落，外部生產(chǎn)力完全恢復(fù)尚需時(shí)日，同時(shí)局部突發(fā)性地區(qū)沖突和貿(mào)易摩擦等因素疊加，因此2022年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

    （一）2022年外貿(mào)增長(zhǎng)的總體形勢(shì)

    綜合來(lái)看，2022年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展與疫情形勢(shì)的變化仍將高度關(guān)聯(lián)。一方面，國(guó)內(nèi)疫情有效防控和國(guó)外疫情反復(fù)將進(jìn)一步凸顯我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，同時(shí)外部市場(chǎng)缺口仍難以快速修復(fù)，因此預(yù)計(jì)2022年我國(guó)外貿(mào)將總體保持中高速增長(zhǎng)，但上下半年將存在明顯分化。另一方面，隨著全球疫苗接種率提升和全球產(chǎn)能復(fù)蘇，我國(guó)外貿(mào)出口增速或?qū)⒕徛禄?，但能源、農(nóng)產(chǎn)品、化肥等大宗商品價(jià)格攀升將導(dǎo)致外貿(mào)規(guī)模居于高位。

    進(jìn)口方面，預(yù)計(jì)2022年全年保持高位增長(zhǎng)。受全球疫情和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，上半年進(jìn)口有望保持中高速增長(zhǎng)；下半年，預(yù)計(jì)國(guó)際生產(chǎn)市場(chǎng)隨著疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)而快速?gòu)?fù)蘇，國(guó)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)口縮減回落，進(jìn)口下行壓力增大。2021年10月以來(lái)國(guó)內(nèi)制造業(yè)活躍度持續(xù)上漲，外貿(mào)采購(gòu)活躍，為2022年上半年外貿(mào)進(jìn)口的中高速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇產(chǎn)生的內(nèi)需增長(zhǎng)造成了外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)的支撐性力量，將明顯有助于今年全年外貿(mào)進(jìn)口的增長(zhǎng)。

    出口方面，預(yù)計(jì)2022年我國(guó)外貿(mào)出口將保持中高速增長(zhǎng)，海外市場(chǎng)需求復(fù)蘇與海外市場(chǎng)供給不足之間的落差短期內(nèi)難以修復(fù)，同時(shí)“奧密克戎”的沖擊加劇了海外市場(chǎng)的供給空缺，因此預(yù)計(jì)上半年外貿(mào)出口將保持穩(wěn)定的中高速增長(zhǎng)，但全球產(chǎn)能的恢復(fù)和主要原材料價(jià)格的攀升等因素將抑制出口增長(zhǎng)，下半年我國(guó)外貿(mào)出口增速或?qū)⑾禄?/p>

    （二）2022年外貿(mào)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?/p>

    盡管當(dāng)前外部地緣政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱等多重壓力，局部突發(fā)性地區(qū)沖突、金融風(fēng)波和經(jīng)貿(mào)摩擦等不利因素疊加，但2022年我國(guó)外貿(mào)整體增長(zhǎng)的大趨勢(shì)是十分明朗和可期的。總結(jié)來(lái)看，2022年我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿τ腥缦滤膫€(gè)方面：

    第一，國(guó)內(nèi)疫情防控政策成效顯著，國(guó)內(nèi)社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)需求全面發(fā)力，形成了我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口整體增長(zhǎng)的基本保障。疫情的巨大沖擊和管控的失利導(dǎo)致歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)生產(chǎn)端、需求端和供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)傷短期內(nèi)難以徹底好轉(zhuǎn)，而國(guó)內(nèi)“外防輸入，內(nèi)防反彈”防控策略和系列防疫舉措成效突出，以及快速?gòu)?fù)蘇的強(qiáng)勁生產(chǎn)、供給和消費(fèi)能力則形成了外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的底氣。

    第二，龐大的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和消費(fèi)市場(chǎng)是任何經(jīng)濟(jì)體都難以復(fù)刻的外貿(mào)增長(zhǎng)動(dòng)力。強(qiáng)大的內(nèi)部市場(chǎng)增長(zhǎng)動(dòng)力是我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的支撐性力量，長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整下形成了完整的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈，在全球經(jīng)濟(jì)萎靡不振的大背景下，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)”成為推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，也?022年我國(guó)外貿(mào)有望繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)的重要原因。

    第三，跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新模式、新業(yè)態(tài)成為我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。隨著電子信息、空天技術(shù)、生化技術(shù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等新興尖端技術(shù)取得關(guān)鍵性突破，我國(guó)外貿(mào)快速形成了一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以跨境電商為例，2021年跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了1.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15%，未來(lái)仍存在難以估量的增長(zhǎng)空間。

    第四，“穩(wěn)外貿(mào)、保增長(zhǎng)”的系列政策為2022年我國(guó)外貿(mào)持續(xù)中高速增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的政策支持。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2022年要“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，要充分挖掘出口潛力，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、穩(wěn)市場(chǎng)主體保訂單。2022年我國(guó)將繼續(xù)構(gòu)建以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融，增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，培育一批離岸貿(mào)易中心城市等為核心的“穩(wěn)外貿(mào)、保增長(zhǎng)”系列政策，通過(guò)實(shí)施進(jìn)出口支持、降稅減負(fù)、通關(guān)便利化、保障大宗商品進(jìn)出口等一系列措施進(jìn)而產(chǎn)生強(qiáng)大的外貿(mào)政策推力，形成2022年外貿(mào)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

    （三）2022年外貿(mào)增長(zhǎng)的主要挑戰(zhàn)

    相較2021年，2022年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，支撐2021年外貿(mào)高增長(zhǎng)的訂單回流、原材料和成品多重價(jià)格上漲等階段性利好因素難以持續(xù)，同時(shí)疊加超高基數(shù)影響，2022年我國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨諸多新的挑戰(zhàn)，總結(jié)來(lái)看具體有如下三點(diǎn)。

    挑戰(zhàn)之一，全球新冠肺炎疫情走勢(shì)撲朔迷離，能否得到有效控制面臨諸多不確定性。開(kāi)年以來(lái)，全球許多國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)疫情反彈，盡管?chē)?guó)內(nèi)疫情得到控制，但更大范圍的全球病毒變異和疫情發(fā)展趨勢(shì)仍難以預(yù)料，疫情導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)效率降低，供需雙降，貿(mào)易受阻嚴(yán)重。

    挑戰(zhàn)之二，地緣政治沖突加劇，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)，將影響我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展。例如，近來(lái)俄羅斯和烏克蘭沖突將直接影響國(guó)際能源和部分稀缺資源的價(jià)格走勢(shì)，相關(guān)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)也將受波及；近年來(lái)以美國(guó)為主的部分西方國(guó)家搞的那些貿(mào)易爭(zhēng)端和技術(shù)封鎖等也是外貿(mào)發(fā)展的阻礙因素。

    挑戰(zhàn)之三，外貿(mào)成本提升等不利因素也是今年我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的一大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)人力成本增長(zhǎng)，同時(shí)能源價(jià)格攀升引起的產(chǎn)品成本和運(yùn)輸成本攀升，直接影響了2022年我國(guó)外貿(mào)的增長(zhǎng)。

    新模式新業(yè)態(tài)是未來(lái)外貿(mào)增長(zhǎng)的方向

    近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一決策部署下，外貿(mào)工作圍繞培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式、促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量提升下功夫，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2021年7月13日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》，針對(duì)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了五個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)工作的部署，進(jìn)一步促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。這充分說(shuō)明了新業(yè)態(tài)新模式是未來(lái)我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的方向。

    外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是外貿(mào)發(fā)展的新動(dòng)能和重要方向，是一個(gè)嶄新而且專(zhuān)業(yè)的課題。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式在外貿(mào)創(chuàng)新和構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中起到了基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性和戰(zhàn)略性的作用，是創(chuàng)新發(fā)展的樞紐和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，已經(jīng)成為主要貿(mào)易國(guó)家搶占世界貿(mào)易發(fā)展新高地的主要方向和重要抓手，對(duì)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)和促進(jìn)外貿(mào)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的培育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具體而言，有如下四個(gè)方面需要高度關(guān)注：

    其一，要加強(qiáng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式培育政策體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)保稅維修、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)的財(cái)政、金融、人才培養(yǎng)、技術(shù)革新等各環(huán)節(jié)政策支持，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式快速良性發(fā)展。

    其二，要加大對(duì)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、優(yōu)秀海外倉(cāng)企業(yè)、海外倉(cāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、保稅維修企業(yè)等展開(kāi)全方位的打造，形成體系化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的支撐體系，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。

    其三，要積極完善與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式相匹配的監(jiān)管體系創(chuàng)新，目前外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式處于起步階段，相應(yīng)的監(jiān)管思維、監(jiān)管手段、監(jiān)管模式都需要及時(shí)調(diào)整創(chuàng)新，通過(guò)持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)外貿(mào)大局穩(wěn)定發(fā)展。

    其四，要積極開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用新技術(shù)新工具賦能外貿(mào)發(fā)展，形成與外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)配套，包括大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、5G技術(shù)、跨境電商、數(shù)字通關(guān)、數(shù)字物流、數(shù)字支付和數(shù)字溯源等順應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)建設(shè)，提升外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的整體質(zhì)量。

    跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的成績(jī)與政策

    隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和數(shù)字化貿(mào)易體系的逐步完善，近年來(lái)以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，已經(jīng)成為世界主要經(jīng)濟(jì)體搶占的新的外貿(mào)制高點(diǎn)，因此建立以數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、海外倉(cāng)建設(shè)、離岸貿(mào)易等為發(fā)展核心的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式政策體系，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，挖掘外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，鞏固外貿(mào)大局穩(wěn)定性，已經(jīng)成為2022年以及更長(zhǎng)時(shí)間范圍內(nèi)推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

    圖22010-2021年我國(guó)跨境電商發(fā)展情況

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    海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近五年來(lái)我國(guó)跨境電商增長(zhǎng)近10倍，其中近三年跨境電商零售規(guī)模年均增長(zhǎng)56%，依托海外倉(cāng)的B2B2C模式形成業(yè)界焦點(diǎn)，跨境電商與海外倉(cāng)有機(jī)融合和全流程無(wú)縫銜接形成了外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的典范。2016年以來(lái)，通過(guò)對(duì)外簽署電子商務(wù)合作備忘錄并建立雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制，極大的拓寬了跨境電商合作空間，有效促進(jìn)了外貿(mào)的穩(wěn)定，尤其是在遭受疫情等外部因素沖擊時(shí)，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的穩(wěn)定性?xún)?yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。我國(guó)在培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式方面已經(jīng)取得了階段性成效，截至2021年底，我國(guó)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)超過(guò)1500家，已開(kāi)展實(shí)際業(yè)務(wù)海外倉(cāng)數(shù)量超過(guò)2000個(gè)，加工貿(mào)易保稅維修項(xiàng)目已建成約130個(gè)，離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)步發(fā)展，并持續(xù)增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展的扶持性輸出。

    以跨境電商和數(shù)字貿(mào)易為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式在政策層面也取得了階段性突破。以《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》《“十四五”對(duì)外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》等一系列重要規(guī)劃都將發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式作為重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的戰(zhàn)略重要性，在戰(zhàn)略布局、創(chuàng)新支持、業(yè)務(wù)便利化、業(yè)務(wù)數(shù)字化、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管創(chuàng)新等方面發(fā)力，逐步形成了我國(guó)探索外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的政策體系框架，為全面推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    對(duì)策建議

    在2021年外貿(mào)高基數(shù)的基礎(chǔ)上，2022年我國(guó)外貿(mào)要保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)必然充滿挑戰(zhàn)，如下四個(gè)方面需要重點(diǎn)關(guān)注：

    第一，要高度重視打好各類(lèi)外貿(mào)扶持政策的組合拳，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境和外貿(mào)發(fā)展政策環(huán)境。落實(shí)好、利用好一系列穩(wěn)外貿(mào)的政策措施，各地方、各部門(mén)充分發(fā)揮區(qū)域和部門(mén)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，激活外貿(mào)主體市場(chǎng)活力，提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同性，促進(jìn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)外貿(mào)發(fā)展政策，尤其是外貿(mào)發(fā)展的卡脖子問(wèn)題和核心增長(zhǎng)點(diǎn)問(wèn)題。

    第二，要加強(qiáng)外貿(mào)重點(diǎn)領(lǐng)域重大問(wèn)題的追蹤，加強(qiáng)外貿(mào)形勢(shì)和內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的前瞻性研究。2022年要繼續(xù)做好月度、季度和半年度等不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)的外貿(mào)形勢(shì)研判分析，及時(shí)準(zhǔn)確分析外貿(mào)走勢(shì)和國(guó)內(nèi)外發(fā)展局面，圍繞不同產(chǎn)業(yè)、不同市場(chǎng)主體、不同產(chǎn)品、不同區(qū)域等開(kāi)展專(zhuān)門(mén)性研究，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)和有助于外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性政策建議。

    第三，要進(jìn)一步推進(jìn)各類(lèi)外貿(mào)新模式新業(yè)態(tài)之間的有效融合，促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之間的有效銜接，促進(jìn)外貿(mào)高質(zhì)量增長(zhǎng)。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，既是推動(dòng)2022年外貿(mào)增長(zhǎng)的短期性工作任務(wù)，也是培育外貿(mào)新動(dòng)能，提升外貿(mào)質(zhì)量的長(zhǎng)期性工作，因此要制定短中長(zhǎng)不同階段的工作思路，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的內(nèi)外部有效融合，形成短期的外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)力和中長(zhǎng)期的持久性、戰(zhàn)略性外貿(mào)發(fā)展支點(diǎn)。

    第四，繼續(xù)強(qiáng)化外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)RCEP、“一帶一路”等對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作建設(shè)提速增值，加快CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定建設(shè)研究和融入進(jìn)程。RCEP正式生效為我國(guó)外貿(mào)發(fā)展注入了持久動(dòng)力，2022年我國(guó)以RCEP為基礎(chǔ)的外貿(mào)規(guī)模有望實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展，大量立即零關(guān)稅產(chǎn)品將給進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)明顯的機(jī)遇。2021年我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，逐步形成了新的外貿(mào)關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn)，今年要繼續(xù)鞏固和提升與沿線國(guó)家的外貿(mào)關(guān)系和外貿(mào)規(guī)模，同時(shí)要積極推動(dòng)融入CPTPP的進(jìn)程，加快其他自貿(mào)區(qū)的研究和談判工作，挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

    （李董林為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生；李春頂為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任）