業(yè)內(nèi)熱議金融扶貧：農(nóng)村金融發(fā)展出路在于創(chuàng)新

    本報(bào)記者 李喬宇

    “當(dāng)前，在精準(zhǔn)脫貧基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)總結(jié)金融扶貧好的經(jīng)驗(yàn)，互相分享和借鑒有益做法，創(chuàng)新金融服務(wù)鄉(xiāng)村地區(qū)的工作模式，深化體制機(jī)制改革，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)更大力量。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員王安順在由中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社、國(guó)研經(jīng)濟(jì)研究院主辦的第十二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇專(zhuān)題論壇——2020金融扶貧及創(chuàng)新峰會(huì)上指出。

    目前來(lái)看，金融扶貧已經(jīng)取得顯著成效。王安順援引數(shù)據(jù)表示，金融是支持精準(zhǔn)脫貧的重要力量。截至今年6月末，全國(guó)334個(gè)深度貧困縣各項(xiàng)貸款增速高于全國(guó)貸款平均增速3.73個(gè)百分點(diǎn)，832個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達(dá)99.6%，全國(guó)扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放4735.4億元，惠及全部建檔立卡貧困戶的1/3以上。

    農(nóng)村金融發(fā)展的出路在于創(chuàng)新

    “要進(jìn)一步發(fā)揮金融在支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用，以金融科技提升金融支持鄉(xiāng)村振興的質(zhì)量和效率。同時(shí)，各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要加快體制改革，加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，匯聚形成金融支持鄉(xiāng)村振興的合力。”王安順在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

    全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任李偉表示，面對(duì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新形勢(shì)和新任務(wù)，農(nóng)村金融應(yīng)該加快改革創(chuàng)新，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力，擴(kuò)大有效金融供給，努力實(shí)現(xiàn)金融供需平衡。

    “進(jìn)一步加強(qiáng)金融創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支持，應(yīng)該抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”李偉提出，一是聚焦產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)有不同工作重心。二是突出主體金融支持。金融支持既要面向億萬(wàn)普通農(nóng)戶，實(shí)施普惠金融，同時(shí)，更應(yīng)扶持在保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全方面發(fā)揮生力軍作用的各類(lèi)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。三是加強(qiáng)創(chuàng)新。從長(zhǎng)期看，農(nóng)村金融發(fā)展的出路在于創(chuàng)新。四是防范風(fēng)險(xiǎn)。除了運(yùn)用傳統(tǒng)的避險(xiǎn)規(guī)則外，也需要借助現(xiàn)代金融科技。一方面要推進(jìn)金融與財(cái)政保險(xiǎn)、擔(dān)保等政策工具有機(jī)結(jié)合，分散風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要善用數(shù)字技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)掌握服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)損。

    中國(guó)扶貧基金會(huì)理事長(zhǎng)鄭文凱指出，從這些年的實(shí)踐看，金融扶貧在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了獨(dú)特作用：金融扶貧有助于增強(qiáng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，金融扶貧有助于激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，金融扶貧有助于提高扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

    “中國(guó)扶貧基金會(huì)在促進(jìn)為三農(nóng)服務(wù)的普惠金融方面也做了一些實(shí)踐探索。”鄭文凱說(shuō)，基金會(huì)開(kāi)展的農(nóng)戶小額信貸試點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)二十多年發(fā)展，已成為貸款客戶近40萬(wàn)、純農(nóng)戶超過(guò)90%，貸款余額超過(guò)100億元、生產(chǎn)性貸款超過(guò)90%，擁有幾千名員工的市場(chǎng)主體。2017年，基金會(huì)發(fā)起頂梁柱健康扶貧公益保險(xiǎn)項(xiàng)目，將健康扶貧與公益保險(xiǎn)結(jié)合，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用公益保險(xiǎn)的杠桿作用，為建檔立卡戶18-60周歲的勞動(dòng)力提供扶貧公益保險(xiǎn)。

    業(yè)內(nèi)呼吁：推進(jìn)農(nóng)村金融數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢(shì)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)提出了新要求。“十四五”時(shí)期，金融服務(wù)力度要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放出的巨量需求相匹配，在結(jié)構(gòu)上既要點(diǎn)上出彩，又要面上開(kāi)花，在創(chuàng)新上要著重創(chuàng)新精細(xì)化、差異化服務(wù)模式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高信貸投放效率，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，推進(jìn)農(nóng)村金融數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型，提高金融服務(wù)“三農(nóng)”的效率、質(zhì)量和水平。

    江西省農(nóng)信聯(lián)社黨委書(shū)記、理事長(zhǎng)孔發(fā)龍分享了江西農(nóng)信社在開(kāi)展金融扶貧實(shí)踐中的五點(diǎn)體會(huì)：構(gòu)建一套保障有力的金融供給體系是前提，支持一批覆蓋面廣的扶貧特色產(chǎn)業(yè)是根本，打造一支能征善戰(zhàn)的金融幫扶隊(duì)伍是關(guān)鍵，創(chuàng)設(shè)一組解決痛點(diǎn)的產(chǎn)品服務(wù)矩陣是抓手，形成一個(gè)健康持續(xù)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制是重點(diǎn)。

    “在當(dāng)前新發(fā)展階段、新發(fā)展格局中，需要農(nóng)信機(jī)構(gòu)更多的創(chuàng)新突破。”福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任王非指出，福建農(nóng)信結(jié)合福建實(shí)際，從激活農(nóng)村要素市場(chǎng)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)切入，將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，抓牢線上、線下兩個(gè)陣地，讓脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興更有力度；寫(xiě)好山海文章，讓脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興更有厚度。

    廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員、副主任梁定基表示，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。為了全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興，廣西農(nóng)信社推動(dòng)“四個(gè)進(jìn)萬(wàn)村”：推動(dòng)金融服務(wù)進(jìn)萬(wàn)村，推動(dòng)“萬(wàn)名農(nóng)信先鋒進(jìn)萬(wàn)村”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)萬(wàn)村，推動(dòng)電商扶貧進(jìn)萬(wàn)村。

    “總結(jié)近年來(lái)的實(shí)踐與探索，我們?cè)谥γ撠毠?jiān)和鄉(xiāng)村振興中做了大量工作，取得了一定成效，但我們深刻體會(huì)到像貴州農(nóng)信這樣的西部農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，在深化改革發(fā)展過(guò)程中依然面臨許多困難和問(wèn)題，需要給予特別關(guān)注、重點(diǎn)支持。”貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委委員、副主任胡凱建議：一是加快新一輪深化農(nóng)村信用社改革；二是穩(wěn)定并優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)政策。

    中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部扶貧協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)陳元浩表示，金融扶貧為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了重要貢獻(xiàn)，扶貧信貸持續(xù)增長(zhǎng)，保險(xiǎn)扶貧深入推進(jìn)，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)金融服務(wù)不斷加強(qiáng)，貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)持續(xù)完善。下一步，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善支持政策，不斷加大金融投入，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

    峰會(huì)還發(fā)布了《2020中國(guó)農(nóng)村金融扶貧及創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告》以及金融高質(zhì)量發(fā)展及精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新案例等。

    此次峰會(huì)有來(lái)自各省、區(qū)、市百余家農(nóng)商銀行、農(nóng)信聯(lián)社代表近200人參加。

（編輯 張明富）