RCEP：競合時代的區(qū)域自由貿(mào)易新范式

    在新冠肺炎疫情依然找不到最優(yōu)解、區(qū)域與全球公共產(chǎn)品供給因受保護主義、單邊主義影響而面臨動力不足等問題的當(dāng)下，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署，是向不確定的世界經(jīng)濟注入可預(yù)期增長紅利要素的關(guān)鍵之舉。

    有國際主流財經(jīng)媒體對此發(fā)表社評，指出在自由貿(mào)易的好處受到質(zhì)疑、世界各地對全球化擔(dān)憂上升之際，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，不僅具有很強的象征意義，更提醒世人：自由貿(mào)易是實現(xiàn)更大繁榮的最佳途徑。

    的確，當(dāng)向來主張自由貿(mào)易，且從中獲得太多利益的資本主義世界，近年來開始出現(xiàn)某種意義上的抗拒自由貿(mào)易傾向時，特別需要國際社會有實力參與主體以實際行動展現(xiàn)出對自由貿(mào)易或曰貿(mào)易與投資便利化的大當(dāng)量支持。而涵蓋亞太地區(qū)最具增長活力經(jīng)濟體的RCEP，無疑是對經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的最好注腳。

    就RCEP的15個成員國的國情、經(jīng)濟發(fā)展水平與制度文化而言，能夠在不到十年的時間里通過談判最終達成高水平貿(mào)易協(xié)定，本身就是凝聚成員國的國家智慧和集體智慧的代表作。眾所周知，自從亞當(dāng)·斯密開創(chuàng)現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)以來，自由貿(mào)易作為古典經(jīng)濟學(xué)的核心理念之一，在推動全球經(jīng)濟增長以及增進各國民眾福祉等方面發(fā)揮著重要作用，亦是全球經(jīng)濟繁榮的最重要動力之一。但自2017年以來，全球貿(mào)易受到了具有某種強烈政策偏好的因素干擾，主要經(jīng)濟體之間的貿(mào)易摩擦不斷加劇，以至于2019年全球貿(mào)易量出現(xiàn)了最近十年來的首次下降。而被廣泛視為全球在貿(mào)易領(lǐng)域最重要公共產(chǎn)品的世界貿(mào)易組織（WTO）面臨著存續(xù)危機，表明個別國家的“敗德行為”正在破壞自由貿(mào)易的基石，堪稱后布雷頓森林體系時代的全球貿(mào)易體系正面臨著重大挑戰(zhàn)。

    所幸的是，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易正成為國際貿(mào)易中最具活力的組成部分，根據(jù)世界貿(mào)易組織發(fā)布的《2019世界貿(mào)易報告》，從2005年至2017年全球服務(wù)貿(mào)易平均每年增長5.4%，預(yù)計未來20年里這一趨勢還將保持下去。中國則是全球服務(wù)貿(mào)易增長的主要推動力量之一。這也是人均GDP躍上1萬美元的中國向全球范圍內(nèi)的貿(mào)易伙伴釋放發(fā)展紅利的真實體現(xiàn)。

    細觀RCEP的全部20章條文，盡管內(nèi)容十分豐富甚至某些條文較為復(fù)雜，但最具顯性特征的是降低關(guān)稅。例如，貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過90%，服務(wù)貿(mào)易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定，同時新增了中日、日韓兩對重要經(jīng)濟體之間的自貿(mào)關(guān)系。特別是中日作為全球第二、第三大經(jīng)濟體之間的關(guān)稅減讓安排，將大大促進東亞經(jīng)濟貿(mào)易一體化。而具有指標(biāo)意義的放開和統(tǒng)一成員國內(nèi)部商品貿(mào)易的原產(chǎn)地規(guī)則，即原產(chǎn)地規(guī)則的統(tǒng)一，將十分有利于推動更加廣泛意義的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進程。熟悉進出口業(yè)務(wù)的人都知道，當(dāng)出口商只需一份原產(chǎn)地證書即可與RCEP協(xié)定中的任何成員國合作伙伴進行貿(mào)易時，其戰(zhàn)略價值就不僅僅是便利化和節(jié)約交易成本的相關(guān)制度安排，而是維護區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要保障。

    中國目前已在亞太乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游三個環(huán)節(jié)扮演著雙重地位角色。中國不僅是全球中間品最大提供者，而且隨著我國近年來致力于邁向全球價值鏈中高端，中國開始在全球產(chǎn)業(yè)鏈扮演著承上啟下的核心角色。中國不僅在包括信息、高端裝備制造等領(lǐng)域逐步攀升至全球價值鏈的中高端環(huán)節(jié)，而且在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的中低端環(huán)節(jié)，已形成了以中國為上游國，越南等地區(qū)性制造中心為下游國的國際分工格局。中國也由此構(gòu)建了更具活力的內(nèi)外經(jīng)濟聯(lián)動體系。而在RCEP的框架下，中外資企業(yè)將基于產(chǎn)業(yè)與技術(shù)分工構(gòu)成新的利益共同體，無論是對中國企業(yè)拓展全球化產(chǎn)業(yè)鏈，還是向區(qū)域成員國釋放來自中國的資源配置與相關(guān)發(fā)展紅利，均是十分有益的結(jié)構(gòu)化安排。

    應(yīng)該說，無論是中國與全球主要經(jīng)濟體之間的產(chǎn)業(yè)鏈分工與合作，還是中國作為全球產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的中樞，其形成與發(fā)展，都有內(nèi)在的經(jīng)濟邏輯。既具有全球工業(yè)生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)格局變遷的周期性與階段性特點，也具有周期內(nèi)的穩(wěn)定性特征。

    從全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展史來看，18世紀下半葉至20世紀80年代，全球相繼出現(xiàn)了由英國、美國、日本、德國作為“世界工廠”、“世界制造中心”的產(chǎn)業(yè)分工格局轉(zhuǎn)移，前后持續(xù)了200年左右。隨著中國在20世紀90年代起深化改革、擴大開放并以2001年加入WTO為標(biāo)志全面融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，中國也得以在2010年前后成為在全球制造業(yè)高、中、低三個產(chǎn)業(yè)鏈均比較完整的新興經(jīng)濟體。也正是自那個時候開始，中國成為全球經(jīng)濟增長的最重要力量，并向區(qū)域和全球不斷釋放來自中國的增長紅利。這波紅利的釋放，未來將基于制造業(yè)的升級、高水平開放以及金融國際化等而陸續(xù)展開，而RCEP的適時簽署與落地實施，將使釋放的增量紅利，可能持續(xù)30年之久。顯然，這將構(gòu)成21世紀上半葉經(jīng)濟全球化和投資貿(mào)易進一步便利化的新動力。

    競合時代，亞太地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平存在較大差距的RCEP成員國，通過達成高水平自由貿(mào)易協(xié)定，不僅有效回擊了近年來盛行的貿(mào)易碎片化、塊狀化以及國家層面的利己主義，而且有望通過后續(xù)的落地實施為全球新型多邊投資貿(mào)易協(xié)定的可復(fù)制與推廣提供新的發(fā)展范式。