用高水平開(kāi)放打造“大家的市場(chǎng)”

    董少鵬

    11月4日，習(xí)近平主席在第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上指出，中國(guó)將堅(jiān)定不移全面擴(kuò)大開(kāi)放，讓中國(guó)市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多正能量。在我國(guó)“十三五”即將收官、“十四五”就要啟航之際，最高領(lǐng)導(dǎo)人就擴(kuò)大開(kāi)放發(fā)出強(qiáng)勁信號(hào)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)都是重大利好。

    今年以來(lái)，新冠肺炎疫情全球大流行，單邊主義、保護(hù)主義對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形成負(fù)面效應(yīng)，全球合作發(fā)展的前景遭遇巨大挑戰(zhàn)。中國(guó)依靠體制優(yōu)勢(shì)，舉全國(guó)之力，率先取得疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性重大成果。中國(guó)是第一個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。中國(guó)如何發(fā)展、如何應(yīng)對(duì)逆流，是外界十分關(guān)注的問(wèn)題。前不久，中共十九屆五中全會(huì)就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出建議，通篇展現(xiàn)了開(kāi)放發(fā)展的自信和擔(dān)當(dāng)。習(xí)主席此次在進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上的表態(tài)，是對(duì)中國(guó)開(kāi)放政策的又一次深化闡釋?zhuān)貏e是“世界的市場(chǎng)”“共享的市場(chǎng)”“大家的市場(chǎng)”提法，十分具有感染力。

    “十四五”時(shí)期，我們將繼續(xù)貫徹、并將在實(shí)踐中深化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。把中國(guó)這一超大規(guī)模市場(chǎng)作為“世界的市場(chǎng)”“共享的市場(chǎng)”“大家的市場(chǎng)”，是新發(fā)展理念的具體化，是雙循環(huán)邏輯的具體化。統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，需要在三大方面發(fā)力：

    一是落實(shí)好開(kāi)放新舉措，建設(shè)開(kāi)放新高地。

    今年在疫情防控形勢(shì)下，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的腳步并未減慢，而是有所加快。一年來(lái)中國(guó)商品和服務(wù)進(jìn)口額增速明顯高于全球平均水平。今年外商投資法和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例正式施行，取消外資逐案審批制，全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單分別壓減至33條和30條。4月份至5月份，取消了證券公司外資股比限制，簡(jiǎn)化了境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券期貨投資資金管理要求。目前，海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案、深圳進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放實(shí)施方案已開(kāi)始實(shí)施，商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)。

    要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)好開(kāi)放舉措，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港的引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展貿(mào)易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，努力建設(shè)開(kāi)放新高地。

    二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造優(yōu)勢(shì)資源引力場(chǎng)。

    把中國(guó)市場(chǎng)打造成為“世界的市場(chǎng)”“共享的市場(chǎng)”“大家的市場(chǎng)”，關(guān)鍵是不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。習(xí)主席在主旨演講中表示，中國(guó)在疫情后出臺(tái)的各項(xiàng)紓困惠企政策，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)一視同仁。事實(shí)上，正是得益于一系列惠企政策，今年以來(lái)我國(guó)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)了5.2%。

    在進(jìn)一步落實(shí)好外商投資法和相關(guān)配套法規(guī)基礎(chǔ)上，我國(guó)將繼續(xù)完善公開(kāi)透明的涉外法律體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，改革完善政府服務(wù)。將推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿(mào)新動(dòng)能；將壓縮《中國(guó)禁止進(jìn)口限制進(jìn)口技術(shù)目錄》，為技術(shù)要素跨境自由流動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境。

    三是積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)國(guó)際合作機(jī)制改革。

    中國(guó)作為全球大市場(chǎng)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建立高水平現(xiàn)代市場(chǎng)體系的同時(shí)，也要深化雙邊、多邊、區(qū)域合作，通過(guò)平等協(xié)商、構(gòu)建互惠互利的合作機(jī)制、治理機(jī)制。中國(guó)將與相關(guān)國(guó)家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定，推動(dòng)盡快簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中歐投資協(xié)定、中日韓等自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程。在國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)中，中國(guó)將積極參與機(jī)制改革，更多貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，注入合作發(fā)展正能量。