“90天90策” 全力以“復(fù)”支撐中國產(chǎn)能

    張歆

    “90天90策”——宏觀政策正在講述全力以“復(fù)”穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，鍛造中國經(jīng)濟(jì)、中國產(chǎn)能韌性的精彩故事。

    5月6日，國務(wù)院常務(wù)會議聽取支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困政策措施落實(shí)情況匯報(bào)，推出和進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)力度。會議指出，各地各部門圍繞推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，精準(zhǔn)有力及時(shí)推出8個(gè)方面90項(xiàng)政策措施。

    從2月3日中共中央政治局常務(wù)委員會會議要求有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策號令至“五一”假期，時(shí)間幾近90天。筆者認(rèn)為，“90天90策”，從不同維度入手，支持中國經(jīng)濟(jì)和中國產(chǎn)能，顯示了宏觀政策對于穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的撬動(dòng)力。更重要的是，除了已有政策，有些政策還在“路上”，中國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的韌性還將進(jìn)一步得以夯實(shí)。

    首先，在戰(zhàn)“疫”和推進(jìn)有序復(fù)工的“黃金90天”，宏觀面以盡可能豐富的維度形成政策組合拳，為經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)“疫”蓄能。

    回溯之前90天的重要信息可以發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)的政策幾乎天天“搶頭條”。在這段時(shí)間內(nèi)，政策面對特定企業(yè)和職工群體加大了增值稅減免，允許特定行業(yè)企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限延長，減免各類企業(yè)社保費(fèi)，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策惠及8400多萬職工，免收收費(fèi)公路通行費(fèi)，降低電價(jià)氣價(jià)，實(shí)施降準(zhǔn)釋放1.75萬億元資金，提供低成本貸款2.85萬億元，加大對春耕生產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展等支持力度……

    正是在上述多維度政策的支持下，中國產(chǎn)能較快恢復(fù)、消費(fèi)端需求也進(jìn)一步擴(kuò)大。商務(wù)部5月7日表示，農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)已基本正常，目前交易量已恢復(fù)到去年同期的85%-90%，有的已恢復(fù)到去年同期水平。此外，“五一”小長假期間的線上線下消費(fèi)、旅客發(fā)送等數(shù)據(jù)也顯示出經(jīng)濟(jì)正在全面復(fù)蘇。

    其次，伴隨復(fù)工復(fù)產(chǎn)的深入推進(jìn)，政策不斷完善演進(jìn)，“六保”順時(shí)而生，與“六穩(wěn)”形成合力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。

    4月17日，中共中央政治局召開會議，針對經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作，首次提出了“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”的“六保”方針。筆者認(rèn)為，“保”顯示了政策底線，“穩(wěn)”則強(qiáng)調(diào)政策大局，兩者緊密聯(lián)系。其中，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和就業(yè)是“六穩(wěn)”和“六保”的最大公約數(shù)，就業(yè)復(fù)崗也是生產(chǎn)與消費(fèi)的連接點(diǎn)。

    第三，盡管政策先手棋已經(jīng)落子，但中國經(jīng)濟(jì)面臨的困難和下行壓力依舊較大，政策的實(shí)施效果和進(jìn)一步政策仍需與困難賽跑。其中，資本市場大有可為。

    對于下一階段的工作，5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議也進(jìn)行了部署：一是延長支持疫情防控保供相關(guān)稅費(fèi)政策實(shí)施期限；二是在年初已發(fā)行地方政府專項(xiàng)債1.29萬億元基礎(chǔ)上，再按程序提前下達(dá)1萬億元專項(xiàng)債新增限額，力爭5月底發(fā)行完畢；三是強(qiáng)化穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的金融支持措施。其中包括，支持中小微企業(yè)多渠道融資。

    在支持中小微企業(yè)融資方面，資本市場無疑最具優(yōu)勢。改革不斷深化的多層次資本市場，為不同規(guī)模、不同發(fā)展階段、不同盈利特點(diǎn)的中小微企業(yè)融資“量身定制”了主板、中小板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等不同的承接板塊，增強(qiáng)企業(yè)直接融資的可獲得性和可預(yù)期性；債市更是提供了品類豐富的品種，契合企業(yè)的低成本融資訴求。需要說明的是，融資顯然也并非企業(yè)最終目的，而是謀求高質(zhì)量發(fā)展中的一步，對于企業(yè)成長和夯實(shí)基礎(chǔ)有著重要杠桿力。

    筆者認(rèn)為，宏觀政策的充足空間、企業(yè)主體的積極轉(zhuǎn)型、消費(fèi)者的需求升級以及新生產(chǎn)要素帶來的新動(dòng)能、新產(chǎn)能，都將努力對沖或降低疫情的影響，甚至于為今后的發(fā)展預(yù)留更多主線。遠(yuǎn)望未來，或許有很多的精彩演繹在“自我介紹”時(shí)能會心一笑——“我們來自2020”。