國(guó)企混改提速 資本市場(chǎng)擔(dān)重任

    ■安寧

    國(guó)有企業(yè)混合所有制改革繼續(xù)提速。10月25日，中國(guó)船舶工業(yè)集團(tuán)有限公司（中船集團(tuán)）與中國(guó)船舶重工集團(tuán)有限公司（中船重工）聯(lián)合重組的消息發(fā)布之后，11月2日，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》中就透露出中國(guó)電子科技集團(tuán)混合所有制改革實(shí)現(xiàn)突破，電科儀器納入國(guó)家第三批混改試點(diǎn)，海洋信息科學(xué)研究院公司、圣達(dá)電子納入國(guó)家第四批混改試點(diǎn)。

    筆者認(rèn)為，在國(guó)企混改加速推進(jìn)的過(guò)程中，資本市場(chǎng)將成為參與國(guó)企混改的重要平臺(tái)，為混改提供寬廣的發(fā)揮空間，助力改革順利實(shí)施。

    一直以來(lái)，國(guó)企混合所有制改革蹄疾步穩(wěn)。數(shù)據(jù)顯示，2019年1月份-9月份，中央企業(yè)各級(jí)企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過(guò)600戶(hù)。2013年-2018年，實(shí)施混改的中央企業(yè)子企業(yè)中，混改后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)的企業(yè)超過(guò)70%。有10家中央企業(yè)開(kāi)展國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)。中央企業(yè)在引入各類(lèi)社會(huì)資本參與混改的同時(shí)，也積極參與其他所有制企業(yè)改革，目前，中央企業(yè)對(duì)外參股的企業(yè)超過(guò)5000家。

    尤其是今年以來(lái)，混改企業(yè)加速批量落地。5月份，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)第四批混改試點(diǎn)名單，共160戶(hù)企業(yè)，資產(chǎn)總量超2.5萬(wàn)億元，其中中央企業(yè)所屬107戶(hù)，地方國(guó)有企業(yè)所屬53戶(hù)。多地也在整體上加大混改力度，擴(kuò)大范圍，放寬限制。

    與此同時(shí)，一批規(guī)模更大的重點(diǎn)領(lǐng)域央企混改邁出實(shí)質(zhì)步伐。從電信到電力，從石油天然氣到鐵路軍工，再到船舶業(yè)混改落地；如今中國(guó)聯(lián)通、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)鐵路總公司、中糧集團(tuán)、東航物流、南方航空、中船集團(tuán)等重點(diǎn)領(lǐng)域央企混改都有了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。此外，繼今年9月份中國(guó)鹽業(yè)宣布混改后，10月份，另一家大型央企中國(guó)郵政集團(tuán)也公開(kāi)了旗下多家企業(yè)的混改計(jì)劃，郵政、鹽業(yè)兩大重點(diǎn)領(lǐng)域混改提速，對(duì)國(guó)企改革來(lái)說(shuō)是個(gè)重要標(biāo)志。

    隨著國(guó)企混改整體呈現(xiàn)出擴(kuò)圍的積極態(tài)勢(shì)，資本市場(chǎng)也已成為國(guó)企混改的“主陣地”。

    從政策面來(lái)看，2015年9月24日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》。在總共29條意見(jiàn)中，有8條直接涉及資本市場(chǎng)和股市，這充分說(shuō)明了資本市場(chǎng)在國(guó)企混改中的重要作用。

    從企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)面來(lái)看，剛剛發(fā)布的《中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告》顯示，上市公司已經(jīng)成為中央企業(yè)運(yùn)營(yíng)的主體，中央企業(yè)資產(chǎn)的65%、營(yíng)業(yè)收入的61%、利潤(rùn)總額的88%都來(lái)自上市公司。

    今年前三季度，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入22.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.3%，這已經(jīng)是央企營(yíng)收增速連續(xù)7個(gè)月保持在5%以上。累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)10567億元，同比增長(zhǎng)7.4%（累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%）。9月份當(dāng)月央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.4%；其中有11家企業(yè)收入增幅超過(guò)20%，35家企業(yè)收入增幅超過(guò)10%。

    國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人在談及國(guó)有企業(yè)混合所有制改革時(shí)曾表示，資本市場(chǎng)對(duì)混合所有制改革有助力作用，資本市場(chǎng)發(fā)展好了，會(huì)給混合所有制改革提供很好的空間。

    筆者認(rèn)為，資本市場(chǎng)已成為推進(jìn)國(guó)企混改的一個(gè)重要平臺(tái)。國(guó)有企業(yè)可以通過(guò)兼并重組、吸收合并、資產(chǎn)注入等現(xiàn)代資本運(yùn)作方式進(jìn)行戰(zhàn)略性布局調(diào)整，重塑與打造國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，借力資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)混改目標(biāo)。