政策保持定力護(hù)航下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

    上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)既有增速平穩(wěn)筑底，也有市場(chǎng)情緒高低起伏。一季度受信貸社融超預(yù)期高增長(zhǎng)帶動(dòng)，市場(chǎng)情緒一度對(duì)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的前景高度樂(lè)觀，但進(jìn)入5月，中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)令市場(chǎng)情緒再度焦灼，股債匯市波動(dòng)加劇。

    展望下半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增速仍有下行壓力是普遍共識(shí)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降的容忍度有所提高，只要保持市場(chǎng)預(yù)期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增速不出現(xiàn)過(guò)度下滑，宏觀調(diào)控政策的基調(diào)仍將保持穩(wěn)定。短期通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策的逆周期調(diào)節(jié)托底經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行，長(zhǎng)期要堅(jiān)定不移地持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

    預(yù)期是否穩(wěn)定，影響到市場(chǎng)主體行為，而預(yù)期平穩(wěn)與否同政策定力息息相關(guān)。鑒于目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與年初相比并未發(fā)生根本性的變化，下半年政策基調(diào)有必要保持平穩(wěn)。在此基調(diào)之下，穩(wěn)就業(yè)措施有望出臺(tái)，財(cái)政政策在繼續(xù)嚴(yán)控地方政府隱性債務(wù)的前提下，“開(kāi)前門”力度有望加碼；貨幣政策仍將在總量穩(wěn)健的前提下實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性寬松，繼續(xù)紓困民營(yíng)、小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，定向降準(zhǔn)、通過(guò)利率并軌降低貸款實(shí)際利率等措施有望出臺(tái)。

    市場(chǎng)主體正在慢慢適應(yīng)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在反復(fù)搖擺的形勢(shì)中顯現(xiàn)出淡定心態(tài)。以匯市為例，盡管5月以來(lái)市場(chǎng)波動(dòng)加劇，但人民幣對(duì)美元匯率貶值幅度和貶值預(yù)期都低于去年下半年。在此基礎(chǔ)上，市場(chǎng)主體涉外收支行為調(diào)整更加平穩(wěn)。5月和6月銀行結(jié)售匯月均逆差比2018年下半年收窄44%，說(shuō)明經(jīng)歷了此前多輪中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的反復(fù)后，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)情緒的穩(wěn)定性有所增強(qiáng)。

    宏觀政策繼續(xù)保持定力，市場(chǎng)主體行為趨于成熟理性，將為練好內(nèi)功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。不過(guò)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難度，仍要有足夠預(yù)期。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦曾有個(gè)形象的比喻：過(guò)去30多年的高速增長(zhǎng)是“吃肥肉”，進(jìn)入中速平臺(tái)后的高質(zhì)量發(fā)展是“啃硬骨頭”，增長(zhǎng)難度非同以往?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今后帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的大多是慢變量，過(guò)程長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，這必將考驗(yàn)市場(chǎng)的耐心和決策者的戰(zhàn)略定力。