護航市場健康發(fā)展 期貨和衍生品法將“三讀”

    期貨和衍生品法草案將在4月18日至4月20日舉行的十三屆全國人大常委會第三十四次會議上迎來第三次審議。全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉昨日在記者會上表示，期貨和衍生品法將現(xiàn)行期貨相關(guān)制度上升為法律規(guī)范，將衍生品交易納入調(diào)整范圍，為期貨市場和衍生品市場的健康發(fā)展提供法治保障，有利于發(fā)揮相關(guān)市場發(fā)現(xiàn)價格、管理風(fēng)險、配置資源的功能，更好地發(fā)揮期貨市場和衍生品市場服務(wù)實體經(jīng)濟的作用。

    本輪期貨法修法早在2013年啟動。2021年4月，十三屆全國人大常委會第二十八次會議初次審議；10月23日，全國人大常委會公布草案二審稿并向社會公開征求意見。其中，二次審議稿主要章節(jié)還是聚焦期貨交易，兼顧衍生品交易。這是由當(dāng)前的市場實際和監(jiān)督監(jiān)管實踐決定的，具有階段性特點。

    征求意見稿中，期貨和衍生品法進一步完善了期貨和衍生品監(jiān)管體制的相關(guān)規(guī)定，在強調(diào)國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機構(gòu)依法對全國期貨市場進行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，明確國務(wù)院對利率、匯率期貨的監(jiān)督管理另有規(guī)定的適用其規(guī)定，也就是通過強調(diào)了集中統(tǒng)一管理為原則，國務(wù)院另有規(guī)定，對利率、匯率、期貨屬于例外。同時按照衍生品市場的交易監(jiān)管現(xiàn)狀，明確衍生品市場由國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機構(gòu)或者國務(wù)院授權(quán)的部門按照職責(zé)分工實行監(jiān)督管理。同時，按照“放管服”改革要求，減輕期貨服務(wù)機構(gòu)負擔(dān)。

    臧鐵偉指出，期貨和衍生品法草案在注重發(fā)揮相關(guān)市場功能的同時，也注意防范化解市場風(fēng)險。明確防范化解金融風(fēng)險，維護國家經(jīng)濟安全是該法的立法目的之一；規(guī)定了比較完善的期貨交易相關(guān)制度，如持倉限額、套期保值、交易者實際控制關(guān)系報備、保證金制度、當(dāng)日無負債結(jié)算等制度；對監(jiān)管機構(gòu)防范系統(tǒng)性風(fēng)險、建立健全期貨市場監(jiān)控監(jiān)測制度、打擊違法交易行為作了規(guī)定。