期貨和衍生品法“三讀”在即 業(yè)界預(yù)計(jì)年內(nèi)有望頒布實(shí)施

    本報(bào)記者 吳曉璐

    期貨和衍生品法草案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“期貨和衍生品法”）將在2022年4月18日至4月20日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上迎來(lái)第三次審議。

    接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，期貨和衍生品法有望三讀后審議通過(guò)，并在年內(nèi)實(shí)施。期貨和衍生品法實(shí)施后，將大幅提升期貨市場(chǎng)市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化水平，推動(dòng)期貨和衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

    期貨和衍生品法三讀稿

    邏輯清晰表達(dá)友好

    去年12月份，證監(jiān)會(huì)副主席方星海在第17屆中國(guó)（深圳）國(guó)際期貨大會(huì)上表示，期貨和衍生品法通過(guò)一讀和二讀，有望在2022年三讀后正式發(fā)布。要以期貨和衍生品法立法框架和原則為指導(dǎo)，推動(dòng)完善部門(mén)規(guī)章、自律規(guī)則等制度體系，不斷夯實(shí)期貨市場(chǎng)法治建設(shè)基礎(chǔ)，提升依法治市能力和水平。

    對(duì)于本次審議，業(yè)界普遍預(yù)計(jì)期貨和衍生品法將審議通過(guò)，年內(nèi)正式實(shí)施。

    “預(yù)計(jì)本次期貨和衍生品法將審議通過(guò)，下半年有望正式實(shí)施。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，總體來(lái)看，期貨和衍生品法三讀稿邏輯清晰、內(nèi)容簡(jiǎn)練，是一部表達(dá)友好型的法律。

    中國(guó)金融學(xué)會(huì)年會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、廈門(mén)大學(xué)特聘教授鄭振龍持同樣觀點(diǎn)。他對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“經(jīng)過(guò)30多年發(fā)展，我國(guó)期貨和衍生品市場(chǎng)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，亟須法律的規(guī)范和保護(hù)。如果三讀順利通過(guò)，這部規(guī)范期貨和衍生品市場(chǎng)的基本法律有望在年內(nèi)出臺(tái)。”

    “期貨和衍生品法三讀后，預(yù)期年內(nèi)能夠頒布實(shí)施。”清華大學(xué)法學(xué)院教授湯欣在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，我國(guó)商品期貨和金融期貨市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，尤其商品期貨的交易總量連續(xù)多年位居全球第一，場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)也持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。制定出臺(tái)期貨和衍生品的專(zhuān)門(mén)法律，規(guī)范和促進(jìn)期貨和衍生品交易，更好發(fā)揮市場(chǎng)的功能，對(duì)于活躍商品流通、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，對(duì)于證券現(xiàn)貨市場(chǎng)的平穩(wěn)、多元、深度發(fā)展也有助益。

    提升市場(chǎng)化、法治化和

    國(guó)際化水平

    近年來(lái)，我國(guó)期貨市場(chǎng)規(guī)模大幅增長(zhǎng)。中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，我國(guó)期貨市場(chǎng)保證金規(guī)模達(dá)1.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.56%。從成交量來(lái)看，2021年，中國(guó)期貨市場(chǎng)成交75.14億手，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)三年大幅增長(zhǎng)，占全球期貨市場(chǎng)總成交量的12%。

    業(yè)界認(rèn)為，未來(lái)期貨和衍生品法頒布實(shí)施將極大提升期貨市場(chǎng)的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化水平。

    鄭振龍表示，期貨和衍生品法覆蓋了遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)、互換等衍生品合約的交易，把場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外交易一起納入管理范圍。它的出臺(tái)，將極大地推動(dòng)我國(guó)期貨和衍生品市場(chǎng)的法治化，保護(hù)合法、打擊非法，推動(dòng)期貨和衍生品行業(yè)的健康發(fā)展，使其更好地發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理和資源配置的功能，使金融可以在更高層次上服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。

    “出臺(tái)期貨和衍生品法，對(duì)于保障中國(guó)期貨和衍生品市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要意義。”葉林表示，一直以來(lái)，我國(guó)沒(méi)有期貨和衍生品市場(chǎng)的法律性文件，但是期貨市場(chǎng)又是非常典型的國(guó)際化市場(chǎng)，期貨和衍生品法出臺(tái)以后，有助于推動(dòng)我國(guó)期貨市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際化進(jìn)程。目前，我國(guó)部分特定品種的國(guó)際交易者數(shù)量和交易量占比不高，一大原因就是我國(guó)期貨市場(chǎng)缺乏基本的法律制度。其次，出臺(tái)期貨和衍生品法有助于推動(dòng)期貨市場(chǎng)健康發(fā)展，提高市場(chǎng)化水平，更好發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理和資源配置功能，以及更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品等。