《河北省平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的報(bào)告》發(fā)布 城投平臺(tái)未來應(yīng)明確定位加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

    本報(bào)記者 李正 見習(xí)記者 張曉玉 郭冀川

河北金融學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng) 胡繼成

    11月14日，“第四屆雄安新區(qū)投融資發(fā)展論壇”于河北石家莊召開，此次論壇由財(cái)達(dá)證券、河北省證券期貨業(yè)協(xié)會(huì)、河北金融學(xué)院聯(lián)合主辦。河北金融學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)胡繼成發(fā)布《河北省平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的報(bào)告》。

    胡繼成表示，該報(bào)告聚集河北省地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型問題，通過構(gòu)建測(cè)度指標(biāo)體系，展開對(duì)河北省地方政府平臺(tái)公司發(fā)展評(píng)價(jià)及問題方面的研究，形成河北省地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展評(píng)價(jià)的綜合報(bào)告，全面反映河北省地方政府投融資平臺(tái)的整體發(fā)展，并針對(duì)性地指出未來發(fā)展建議。

    本報(bào)告主要從三個(gè)方面展開研究，第一部分是對(duì)河北省地方政府投融資平臺(tái)及其發(fā)展環(huán)境形成一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和掌握；第二、第三部分是河北省地方政府投融資平臺(tái)的實(shí)證研究，通過構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)體系及相關(guān)數(shù)據(jù)信息，產(chǎn)生省、地級(jí)市、區(qū)縣三級(jí)政府投融資平臺(tái)的排名結(jié)果。第四部分是基于上述宏觀背景和河北地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展情況的認(rèn)識(shí)，提出對(duì)河北省地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型方向和路徑的思考。

    據(jù)胡繼成介紹，該報(bào)告所指地方政府投融資平臺(tái)包括地方政府出資設(shè)立的綜合性投資公司以及行業(yè)性投資公司，也包括地方各類國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，不包括農(nóng)林牧漁、出版、制造等純產(chǎn)業(yè)公司。評(píng)價(jià)樣本是截至2019年末仍在存續(xù)期內(nèi)的公開發(fā)行債券的河北省、地級(jí)市、區(qū)縣三級(jí)地方政府投融資平臺(tái)，對(duì)于過去發(fā)行的、債券已經(jīng)不在存續(xù)期內(nèi)的地方政府投融資平臺(tái)沒有納入樣本中。

    胡繼成舉例道，以省級(jí)平臺(tái)評(píng)價(jià)結(jié)果來看，排名比較靠前的前五家公司，分別是河北建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、河北交通投資集團(tuán)公司、河北建投交通投資有限責(zé)任公司、河北港口集團(tuán)有限公司、河北旅游投資集團(tuán)股份有限公司。

    立足河北省內(nèi)情況，胡繼成提出對(duì)城投平臺(tái)未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。首先要明確定位加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括政企分開和積極化解相關(guān)債務(wù)，進(jìn)一步明晰權(quán)責(zé)、放管結(jié)合，以及相關(guān)政策制度逐步完善，尤其是理順政企的關(guān)系；其次，城投平臺(tái)在轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)候，需要考慮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)包括穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作的具體實(shí)施；第三，注重經(jīng)營性的導(dǎo)向，比如業(yè)務(wù)的拓展和運(yùn)營能力的改善，進(jìn)而系統(tǒng)性提升不同層級(jí)平臺(tái)公司運(yùn)營能力；第四是關(guān)系明晰化，要把平臺(tái)公司和政府關(guān)系包括平臺(tái)公司和市場(chǎng)關(guān)系做深入的理順。

（編輯 白寶玉）