第二批3000億基礎(chǔ)設(shè)施基金全部投完

    證券時(shí)報(bào)記者 秦燕玲 賀覺(jué)淵

    9月28日，進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金宣布完成500億元資金投放任務(wù)，至此，由三家政策性銀行參與的第二批3000億基礎(chǔ)設(shè)施基金已全部投放完畢。同時(shí)，5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額也在日前迎來(lái)“開(kāi)閘”。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額需在10月底前發(fā)完。

    接受證券時(shí)報(bào)記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額預(yù)計(jì)將于四季度進(jìn)入基建領(lǐng)域，并為基建項(xiàng)目帶來(lái)約3500億元的接續(xù)資金，由此助力全年基建投資增速維持在10%左右。

    第二批政策性開(kāi)發(fā)性

    金融工具加速投放

    相較首批3000億政策性開(kāi)發(fā)性金融工具從設(shè)立到完成投放的58天，第二批政策性開(kāi)發(fā)性金融工具從擴(kuò)容到落地再次跑出了“加速度”。截至9月28日，8月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布新增的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具投放額度已達(dá)到3000億元。

    作為額度擴(kuò)容后新加入的投放主體，進(jìn)出口銀行9月2日成立進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金有限公司，并于當(dāng)日完成首筆投放。9月28日，進(jìn)出口銀行宣布，進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金的500億元資金投放任務(wù)已完成，共支持106個(gè)重大項(xiàng)目。

    農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行消息顯示，截至9月17日，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金第二期已投放項(xiàng)目732個(gè)，金額為1000億元；國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行方面，截至9月20日，國(guó)開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施投資基金二期已投放1500億元，支持項(xiàng)目421個(gè)。

    這也意味著，8月24日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布新增的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具投放額度已達(dá)到3000億元。

    有關(guān)人士對(duì)記者透露，為保障基礎(chǔ)設(shè)施基金的順利落地，3家銀行抽調(diào)人手專(zhuān)門(mén)到相關(guān)部委駐點(diǎn)辦公，對(duì)接基金項(xiàng)目的有關(guān)工作。

    證券時(shí)報(bào)記者注意到，各地政府也在積極對(duì)接落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施基金。以農(nóng)發(fā)行為例，首批投放結(jié)束（8月20日）后，河南、內(nèi)蒙古、江西、貴州、浙江五地的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后現(xiàn)場(chǎng)/視頻會(huì)見(jiàn)農(nóng)發(fā)行黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)，商談內(nèi)容均涉及運(yùn)用政策性金融工具支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

    首批3000億

    漸次落地生效

    國(guó)常會(huì)明確，前后6000億元以上的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具主要是用于補(bǔ)充包括新型基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的重大項(xiàng)目資本金，或?yàn)閷?zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資本金搭橋。首批3000億政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已于8月26日全部投放完畢，加之第二批3000億的加速投放，資本金堵點(diǎn)進(jìn)一步疏通，重大項(xiàng)目建設(shè)加速開(kāi)工。

    以四川為例，9月26日，四川舉行2022年第三季度重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)重大項(xiàng)目共219個(gè)，計(jì)劃總投資5956.3億元。據(jù)報(bào)道，其中，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目196個(gè)、計(jì)劃總投資4168.4億元、投放基金382.3億元，投放基金與總投資比例接近1∶10。首批126個(gè)項(xiàng)目9月底前可全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，帶動(dòng)項(xiàng)目總投資達(dá)3305億元。

    四川省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在決戰(zhàn)四季度背景下，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工，為“決戰(zhàn)”增加了底氣和砝碼。除了9月底的首批項(xiàng)目，“年內(nèi)還會(huì)開(kāi)工一部分。”

    各地?fù)屪ナ┕ご翱谄?，下游建材行業(yè)需求由此進(jìn)一步回暖。

    百年建筑網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，9月20日~9月26日，水泥企業(yè)出庫(kù)量898.25萬(wàn)噸，環(huán)比上升4.64%，出庫(kù)量達(dá)年內(nèi)最高點(diǎn)。當(dāng)期水泥直供量為265萬(wàn)噸，環(huán)比增長(zhǎng)3.92%。信達(dá)證券研報(bào)分析認(rèn)為，代表大基建用量需求的水泥直供數(shù)據(jù)持續(xù)發(fā)力，上周占比接近三成，直供量環(huán)比增長(zhǎng)4.5%以上，基建工程進(jìn)度恢復(fù)正常，需求呈現(xiàn)回補(bǔ)。

    此外，Wind數(shù)據(jù)顯示，9月以來(lái)，石油瀝青裝置開(kāi)工率連續(xù)四周上行，較8月底上行了8.1個(gè)百分點(diǎn)。華創(chuàng)證券研報(bào)曾指出，9~10月是傳統(tǒng)施工旺季，且8月限制施工的高溫、限電、疫情三大超預(yù)期因素中，前兩者擾動(dòng)已明顯消退，微觀上看，瀝青開(kāi)工率突破遠(yuǎn)超季節(jié)性，僅9月前兩周就已追平2018~2019年水平。華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜認(rèn)為，瀝青開(kāi)工率的超季節(jié)性上行，事實(shí)上印證了更多實(shí)物工作量的形成相對(duì)工程進(jìn)度款項(xiàng)撥付的滯后性，這也意味專(zhuān)項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具在前期加速投放落地后，更多實(shí)物工作量仍待年內(nèi)形成。

    專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額“開(kāi)閘”

    接力支撐年末基建

    根據(jù)中國(guó)債券信息網(wǎng)，9月27日，遼寧省政府專(zhuān)項(xiàng)債券（十六至二十期）完成發(fā)行招標(biāo)，標(biāo)志地方利用專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債實(shí)現(xiàn)“開(kāi)閘”。公開(kāi)信息顯示，此次遼寧省發(fā)行的67億元專(zhuān)項(xiàng)債券利用了專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，主要投向于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚改。此前，遼寧省已于6月23日在全國(guó)率先完成新增債券發(fā)行任務(wù)。

    不僅是遼寧省，全國(guó)多地也在近期召開(kāi)的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)措施政策吹風(fēng)會(huì)上，明確將搶抓政策性開(kāi)發(fā)性金融工具和專(zhuān)項(xiàng)債增加規(guī)模。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，財(cái)政部已核定江西、甘肅、河南可動(dòng)用發(fā)行的專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額分別為234億元、87億元、314億元。

    9月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，依法盤(pán)活地方2019年以來(lái)結(jié)存的5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債限額，各地要在10月底前發(fā)行完畢。從地方近期“開(kāi)閘”來(lái)看，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額將“接力”即將投放完畢的基礎(chǔ)設(shè)施基金，主要集中在10月份發(fā)行。

    “預(yù)計(jì)進(jìn)入四季度，這5000多億元增量資金將很快進(jìn)入基建領(lǐng)域，并在年內(nèi)形成實(shí)物工作量，以助力全年基建投資增速維持在10%左右。”財(cái)政部專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、360政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對(duì)證券時(shí)報(bào)記者說(shuō)。

    財(cái)信研究院副院長(zhǎng)伍超明對(duì)記者表示，5000多億元專(zhuān)項(xiàng)債結(jié)存限額有望在四季度顯著見(jiàn)效?？紤]到專(zhuān)項(xiàng)債券結(jié)存限額資金投向基建項(xiàng)目的比重與今年新增專(zhuān)項(xiàng)債券投向差距不會(huì)太大，在7成左右，意味著專(zhuān)項(xiàng)債券結(jié)存限額或?qū)榛?xiàng)目帶來(lái)約3500億元的接續(xù)資金。

    他還指出，政策性開(kāi)發(fā)性金融工具主要用于補(bǔ)充重大項(xiàng)目資本金，若后續(xù)土地市場(chǎng)持續(xù)低迷掣肘財(cái)政支出，且經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不及預(yù)期，繼續(xù)增加政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度來(lái)加力穩(wěn)增長(zhǎng)的可能性是存在的。

    此外，考慮到2021年財(cái)政部向各地提前下達(dá)了2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額1.46萬(wàn)億元，以推動(dòng)提前下達(dá)額度盡快形成實(shí)物工作量。唐川認(rèn)為，結(jié)合當(dāng)前的專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏和各地對(duì)于基建發(fā)展的迫切度，明年的新增專(zhuān)項(xiàng)債額度提前批下達(dá)時(shí)間或較今年進(jìn)一步提前，以更好滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)需求。