全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華：建議四舉措扶持家庭牧場發(fā)展

    本報兩會報道組 許潔 袁傳璽

    民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。今年全國兩會，全國人大代表、君樂寶乳業(yè)集團董事長兼總裁魏立華帶來關于扶持家庭牧場發(fā)展的建議。

    他認為，家庭牧場是畜牧業(yè)高質量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，但實際存在建設中面臨牧場選址用地難、稅收壓力大、經營融資難及人才隊伍缺乏等一系列問題，亟須通過創(chuàng)新機制來解決。

    2022年的中央一號文件明確要以更大力度推動鄉(xiāng)村振興，并再一次強調“加快擴大奶業(yè)生產”，這是中央一號文件連續(xù)6年針對奶業(yè)發(fā)展做出政策推進，彰顯了國家堅定奶業(yè)振興的鮮明態(tài)度，明確了奶業(yè)未來的發(fā)展方向。

    在魏立華看來，家庭牧場作為畜牧業(yè)高質量發(fā)展的重要組織形式和助推鄉(xiāng)村振興的重要抓手，有效帶動了農業(yè)延伸產業(yè)鏈，拓展供應鏈，提升價值鏈，在振興鄉(xiāng)村產業(yè)、鞏固脫貧攻堅成果等方面扮演了重要角色，也為地方政府、農牧民、企業(yè)帶來了可觀的經濟效益和社會效益。然而，在家庭牧場實際建設中，牧場選址、設施農業(yè)用地土地復墾費用和稅收、土地規(guī)?；鬓D、金融政策、人才振興、水電路配套設施、防疫體系建設等方面依然存在一些困難和制約。家庭牧場在建設農業(yè)設施中如何取得土地、如何解決經營融資難和吸納人才等一系列問題，亟需通過創(chuàng)新體制機制來解決。

    魏立華表示，鄉(xiāng)村振興的短板之一就是農業(yè)基礎設施建設滯后，基礎設施狀況依然不盡如人意。其次，人才缺乏問題亟需解決。人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要部分，但農村建設和農業(yè)建設普遍缺乏人才，家庭牧場發(fā)展過程中這個問題尤其突出，因規(guī)模參差不齊，沒有像大牧場一樣的完整技術團隊，缺乏管理人才、市場開拓人才、新技術應用人才等，特別是復合型人才。

    魏立華建議繼續(xù)加強、完善和落實財稅金融支農政策的引導和支持，更好地保障家庭牧場的土地經營權和基礎設施建設，加快農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展、促進新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展、推進奶業(yè)振興。

    首先，多渠道解決家庭牧場建設用地難問題。建議加大奶牛家庭牧場扶持力度，在年度農業(yè)設施用地指標中單列一定比例，專門用于奶牛家庭牧場建設。

    其次，加大對奶牛家庭牧場的金融扶持力度。解決家庭牧場經營主體的融資難問題，根據家庭牧場信貸需求的特點，加強農業(yè)金融產品和服務的創(chuàng)新，擴大新型經營主體財產（牛舍、生物資產等）可納入抵押的范圍，采取多種形式的金融服務，擴大金融支持力度。

    第三，在農業(yè)農村基礎設施建設上，給予更多扶持?；A設施是農業(yè)的基石，加強農村的基礎設施建設是發(fā)展現代農業(yè)的重要保障。建議加大對家庭牧場扶持力度，推進家庭牧場水電路改造、糞污處理、擠奶設備、TMR設備等配套設施建設，并支持家庭牧場自動化、智能化設施設備的使用，通過自動化、智能化發(fā)展提升家庭牧場人均勞動工效和收益水平，推動農業(yè)現代化水平，促進農村經濟發(fā)展。

    第四，完善科技創(chuàng)新、培訓和服務體系。一是進一步加大對家庭牧場的培訓力度，提高生產技能和經營管理水平。制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工務農創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持；二是加快構建農業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣應用體系，支持龍頭企業(yè)、高等學校、職業(yè)院校、科研院所通過建設農村農業(yè)綜合服務示范基地等方式共同參與集研發(fā)、孵化、產業(yè)化于一體的科技服務載體，大力推進農業(yè)技術綜合推廣。

（編輯 喬川川）