全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新科董事長(zhǎng)鄭月明：暢通協(xié)調(diào)機(jī)制 推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地

    本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 王僖

    “雙碳”目標(biāo)下，大力發(fā)展可再生能源成為加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的必然選擇。記者獲悉，今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、聯(lián)泓新科董事長(zhǎng)鄭月明重點(diǎn)將目光聚焦到如何推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)政策落地。

    鄭月明在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)在各項(xiàng)政策支持下實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均已連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位。

    “從去年10月份開始，國(guó)家密集出臺(tái)了雙碳‘1+N’系列政策，大力支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”鄭月明表示，可再生能源產(chǎn)業(yè)正處于“換擋提速”的關(guān)鍵期，我國(guó)光伏、風(fēng)電等可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭很好，“但需要正視的問題是，我們距離實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)還有不小差距，并且存在著產(chǎn)業(yè)鏈周期錯(cuò)配、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定等問題。”

    以光伏產(chǎn)業(yè)為例，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)為全球市場(chǎng)供應(yīng)了76%的多晶硅、96%的硅片、83%的電池片、90%的封裝膠膜、76%的組件，2021年這一比例也在繼續(xù)提升。“在這樣的顯著優(yōu)勢(shì)下，2021年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈仍然經(jīng)受了劇烈波動(dòng)。”鄭月明表示，原因在于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈周期錯(cuò)配，多晶硅產(chǎn)能不足，硅料價(jià)格上漲過快，下游電站等環(huán)節(jié)利潤(rùn)遭到擠壓，打擊了電站投資商、運(yùn)營(yíng)商積極性，導(dǎo)致裝機(jī)進(jìn)程延緩。下游需求減弱，反向傳導(dǎo)至上游，造成了供應(yīng)鏈價(jià)格波動(dòng)。

    此外，光伏、風(fēng)電等裝機(jī)還存在“前期不慌、年底搶裝”的現(xiàn)象。例如，2021年光伏新增裝機(jī)量54.9GW，12月份單月達(dá)20.1GW，占比36.6%；風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也存在此現(xiàn)象，數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)內(nèi)風(fēng)電新增裝機(jī)量47.6GW，12月份單月為22.9GW，占比48.1%。鄭月明認(rèn)為，光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域的搶裝現(xiàn)象也加劇了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的波動(dòng)。

    鄭月明表示，雖然我國(guó)可再生能源發(fā)展勢(shì)頭較好，頂層設(shè)計(jì)方案也相對(duì)明確，但要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，還需要在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地落實(shí)上進(jìn)一步加大力度。

    為此，鄭月明建議，國(guó)家加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督力度，暢通協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策落地落實(shí)。

    具體來看，建議出臺(tái)風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，制定更明確的裝機(jī)和進(jìn)度目標(biāo)。“一方面，督促地方政府出臺(tái)實(shí)施方案，并加強(qiáng)執(zhí)行情況檢查。另一方面，督導(dǎo)企業(yè)制定可行的規(guī)劃和年度目標(biāo)，并加強(qiáng)監(jiān)督考核，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有能源電力企業(yè)的壓艙石作用。”鄭月明說，同時(shí)還要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，搭建交流合作平臺(tái)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

    此外，他建議要大力支持技術(shù)創(chuàng)新和攻關(guān)，提高電網(wǎng)對(duì)可再生能源的消納和調(diào)控能力；采取加大財(cái)政稅收方面的政策支持力度、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、分梯度上調(diào)可再生能源的上網(wǎng)電價(jià)等措施，進(jìn)一步激發(fā)各類市場(chǎng)主體參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。