全國(guó)人大代表、步長(zhǎng)制藥總裁趙超：中醫(yī)藥良性發(fā)展仍存制約 提五項(xiàng)建議推動(dòng)中醫(yī)藥政策法規(guī)落地

    本報(bào)記者 張敏

    中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎疫情這場(chǎng)大考中交出了一張優(yōu)秀答卷。不少專(zhuān)家表示，未來(lái)面對(duì)重大疫情，中醫(yī)藥仍應(yīng)盡早全面介入。

    為振興中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，日前國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策措施》）?！墩叽胧穲?jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，總結(jié)新冠肺炎疫情防控中的中醫(yī)藥工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和改革難點(diǎn)，聚焦破解中醫(yī)藥發(fā)展面臨的具體問(wèn)題，全面加大對(duì)中醫(yī)藥的政策支持力度和投入力度，提出7個(gè)方面28條政策。

    然而，我國(guó)中醫(yī)藥的發(fā)展仍面臨諸多困境，這也成為今年兩會(huì)代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

    全國(guó)人大代表、山東步長(zhǎng)制藥股份有限公司總裁趙超在今年兩會(huì)上，關(guān)注中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提交了《關(guān)于推動(dòng)中醫(yī)藥政策法規(guī)落地的建議》、《關(guān)于發(fā)揮中醫(yī)藥慢病防治作用促進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的建議》等。

    其中，在《關(guān)于推動(dòng)中醫(yī)藥政策法規(guī)落地的建議》中，趙超介紹，在以往的政策落實(shí)過(guò)程中，常會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，尤其一些地方、醫(yī)院的土政策，依然制約著中醫(yī)藥良性發(fā)展。如：機(jī)制不夠創(chuàng)新；除針灸外，中醫(yī)醫(yī)療未獲得大多數(shù)國(guó)家法律認(rèn)可，不能進(jìn)入主流醫(yī)學(xué)范圍；文化思想差異導(dǎo)致社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)可、接受度不高等。

    對(duì)此，趙超提出五項(xiàng)建議，其一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善政策法規(guī)體系，推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。為中醫(yī)藥更好更快走向世界，政府應(yīng)該加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外政策法規(guī)體系建設(shè)、中醫(yī)藥品牌與認(rèn)證體系建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易體系建設(shè)、中醫(yī)藥資源與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)和中醫(yī)藥信息服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全、創(chuàng)新政府間交流合作機(jī)制、中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新合作機(jī)制、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易合作機(jī)制、中醫(yī)藥資源共享合作機(jī)制、中醫(yī)藥文化與人文交流合作機(jī)制，消除合作壁壘，助力中醫(yī)藥國(guó)際合作的健康發(fā)展。支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研院所、中藥企業(yè)等運(yùn)用現(xiàn)代科技和中藥傳統(tǒng)研究方法開(kāi)展多領(lǐng)域、跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，并推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)轉(zhuǎn)化。

    其二，發(fā)揮先鋒引領(lǐng)，培育龍頭企業(yè)，打造世界中醫(yī)藥品牌。中醫(yī)藥走向世界，需要優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥產(chǎn)品作為支撐。從現(xiàn)有的民族企業(yè)中根據(jù)一定的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)，篩選一定數(shù)量的種子企業(yè)進(jìn)行培育，從人才、設(shè)備、科研、進(jìn)出口貿(mào)易、稅收等方面加大政策支持力度，助推企業(yè)加快打造國(guó)際精品中醫(yī)藥品牌。實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，為中醫(yī)藥走出國(guó)門(mén)提供寶貴經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。

    其三，切實(shí)落實(shí)中央政策，在醫(yī)保、基藥等醫(yī)藥政策制定及執(zhí)行中，兼顧中醫(yī)藥治療的獨(dú)特性與戰(zhàn)略性，體現(xiàn)中醫(yī)藥并重，增加中成藥品種數(shù)量，制定適當(dāng)?shù)尼t(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。在積極推進(jìn)區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)試點(diǎn)、按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施中，積極探索符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，建立中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合治療的病種路徑，通過(guò)形成標(biāo)準(zhǔn)化的診療路徑來(lái)體現(xiàn)中醫(yī)的診療價(jià)值，以在區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值（DIP）付費(fèi)試點(diǎn)、按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費(fèi)試點(diǎn)中，形成對(duì)中醫(yī)自己的支付模式與標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)實(shí)行中西醫(yī)同病同效同價(jià)。發(fā)布、發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)病種、中藥大品種的作用，解除中成藥在進(jìn)醫(yī)院、臨床使用、品種保留、藥占比考核等方面受到的諸多不合理限制，讓中成藥在各級(jí)醫(yī)院臨床應(yīng)用更加廣泛，保證中成藥生產(chǎn)企業(yè)擁有合理的銷(xiāo)售收入和利潤(rùn)，形成良性循環(huán)，更好地投入資金進(jìn)行上市后再研究和創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?，中藥現(xiàn)代化。

    其四，增強(qiáng)中醫(yī)藥自信，加大文化輸出，營(yíng)造濃厚文化環(huán)境。中醫(yī)藥文化認(rèn)同感的建立是發(fā)展中醫(yī)藥的根基，是中醫(yī)藥實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略關(guān)鍵所在。中醫(yī)藥文化輸出，要重點(diǎn)加強(qiáng)與中華文化圈的國(guó)家和“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在中醫(yī)藥方面的合作交流。利用“一帶一路”建設(shè)為中醫(yī)藥文化提供新的傳播平臺(tái)，充分發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療隊(duì)伍作用，加大中醫(yī)藥文化對(duì)外傳播，讓中醫(yī)藥文化在世界各地“生根發(fā)芽”。此外，借助此次中醫(yī)藥抗擊疫情的突出貢獻(xiàn)，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)宣傳中醫(yī)藥，弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，有利于讓更多的人認(rèn)識(shí)中醫(yī)藥、認(rèn)可中醫(yī)藥。

    第五，增設(shè)專(zhuān)業(yè)院校，培養(yǎng)復(fù)合型中醫(yī)藥人才。文化的傳播、技術(shù)的傳承，歸根結(jié)底要靠人才的力量，培養(yǎng)中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才是推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界的不可或缺的內(nèi)容。大力培養(yǎng)既具備扎實(shí)中醫(yī)理論基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能，又擁有外語(yǔ)溝通、教學(xué)、跨文化適應(yīng)能力的復(fù)合型中醫(yī)藥國(guó)際人才，為中醫(yī)藥落地“走出去”戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備人才資源。

（編輯 孫倩）