中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席李明：堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開(kāi)放

    本報(bào)記者 田鵬 毛藝融

    11月7日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席李明在“2024年上海證券交易所國(guó)際投資者大會(huì)”上表示，黨的二十屆三中全會(huì)和中央金融工作會(huì)議對(duì)金融開(kāi)放作出一系列部署，明確提出開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放，提升跨境投融資便利化，提高外資在華開(kāi)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來(lái)華展業(yè)興業(yè)。

    李明表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將落實(shí)好中央部署，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，落實(shí)好資本市場(chǎng)改革開(kāi)放舉措，提升A股投資價(jià)值，為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期回報(bào)。

    堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一

    今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、地緣政治形勢(shì)愈加復(fù)雜，全球金融市場(chǎng)也面臨著巨大挑戰(zhàn)和變革。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。中國(guó)證監(jiān)會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央要求，持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)高水平制度型開(kāi)放，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

    李明表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持改革和開(kāi)放相統(tǒng)一，為國(guó)際投資者打造良好投資環(huán)境。

    改革與開(kāi)放相輔相成。為貫徹中央金融工作會(huì)議精神，今年4月份國(guó)務(wù)院出臺(tái)新“國(guó)九條”，中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真抓好落實(shí)，會(huì)同相關(guān)方面就發(fā)行上市準(zhǔn)入、上市公司監(jiān)管、退市、行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、交易監(jiān)管、稽查執(zhí)法等出臺(tái)政策文件，系統(tǒng)制定修訂了50多項(xiàng)制度規(guī)則，形成了“1+N”政策規(guī)則體系。

    從當(dāng)前來(lái)看，一批重點(diǎn)措施正在緊鑼密鼓地落實(shí)，政策效果逐步顯現(xiàn)。例如，發(fā)行上市方面，更加突出“硬科技”特色。上市公司方面，圍繞分紅、回購(gòu)、退市等方面出臺(tái)若干政策措施，持續(xù)提升上市公司投資價(jià)值，加強(qiáng)投資者保護(hù)，提高投資者回報(bào)水平。今年以來(lái)，滬深兩市共有3600多家公司披露2023年度分紅方案，較去年同期增長(zhǎng)11%，分紅金額達(dá)到了2.2萬(wàn)億元；滬深兩市新增披露1345單回購(gòu)方案，預(yù)計(jì)回購(gòu)金額上限合計(jì)為1866億元。

    交易監(jiān)管方面，對(duì)程序化交易監(jiān)管作出全方位、系統(tǒng)化新的規(guī)定。監(jiān)管執(zhí)法方面，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場(chǎng)和違規(guī)減持等行為。受益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高，中國(guó)資本市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大市場(chǎng)，可投資性持續(xù)增強(qiáng)。

    推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放

    “中國(guó)證監(jiān)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)定不移推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。”李明表示，近年來(lái)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開(kāi)放，取得一系列新的進(jìn)展和成效。

    具體來(lái)看，市場(chǎng)開(kāi)放方面，投資端，證監(jiān)會(huì)完善滬深港通機(jī)制，擴(kuò)大交易標(biāo)的范圍，優(yōu)化交易日歷安排，持續(xù)放寬合格境外投資者準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大投資范圍，提高外資參與A股投資的便利性，外資通過(guò)QFII和滬深股通持續(xù)流入A股市場(chǎng)。截至10月底，滬深股通標(biāo)的股票數(shù)量2788只，市值占A股市場(chǎng)總市值比例超過(guò)90%。融資端，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度，保持境外上市渠道暢通，截至10月底，已辦結(jié)195家企業(yè)境外首發(fā)上市備案。

    機(jī)構(gòu)開(kāi)放方面，證監(jiān)會(huì)不斷提升外資機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)便利度，已取消外資證券基金期貨公司外資股比限制，外資機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)范圍和監(jiān)管要求上實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇。截至10月底，富達(dá)等25家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批，花旗銀行等5家外資銀行在華子行獲得基金托管資格，橋水等35家外商獨(dú)資或合資私募證券投資基金管理人在基金業(yè)協(xié)會(huì)備案。

    產(chǎn)品開(kāi)放方面，證監(jiān)會(huì)推動(dòng)A股納入明晟（MSCI）、富時(shí)羅素、標(biāo)普道瓊斯等國(guó)際指數(shù)，納入比例不斷提升。中日、中新、深港、滬港ETF互通相繼開(kāi)通并順利運(yùn)行，已合計(jì)推出24只ETF互通產(chǎn)品。期貨期權(quán)特定品種開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大。首家在華外資銀行實(shí)現(xiàn)參與境內(nèi)國(guó)債期貨市場(chǎng)交易。離岸A股衍生品工具供給不斷豐富，支持香港推出首個(gè)A股指數(shù)期貨，進(jìn)一步便利了國(guó)際投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。11月初，首批14家證券公司試點(diǎn)參與粵港澳大灣區(qū)“跨境理財(cái)通”業(yè)務(wù)落地。

    堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化

    李明表示，中國(guó)證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化，努力打造外資“愿意來(lái)、留得住、發(fā)展得好”的良好局面。

    黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步全面深化資本市場(chǎng)改革作出系統(tǒng)部署，釋放出很多新的改革開(kāi)放信號(hào)。李明表示，下一步，中國(guó)證監(jiān)會(huì)將落實(shí)好中央部署，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，落實(shí)好資本市場(chǎng)改革開(kāi)放舉措，提升A股投資價(jià)值，為投資者創(chuàng)造長(zhǎng)期回報(bào)。同時(shí)，堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開(kāi)放，便利跨境投融資，擴(kuò)大滬深港通投資標(biāo)的范圍，優(yōu)化內(nèi)地與香港基金互認(rèn)安排，支持推出更多跨境ETF產(chǎn)品，拓展存托憑證互聯(lián)互通，拓寬境外上市渠道，擴(kuò)大期貨市場(chǎng)開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，鼓勵(lì)和支持更多外資機(jī)構(gòu)來(lái)華投資展業(yè)，打造“投資中國(guó)”品牌。持續(xù)強(qiáng)化與國(guó)際投資者的溝通機(jī)制，推動(dòng)解決外資關(guān)切與合理訴求，加強(qiáng)開(kāi)放條件下資本市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)管能力建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

    “總體看，隨著近期各方面落實(shí)9月26日中共中央政治局會(huì)議精神，打出的一系列政策‘組合拳’陸續(xù)落地見(jiàn)效，我們相信，會(huì)有越來(lái)越多的投資者看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)和中國(guó)資產(chǎn)的吸引力，參與分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)改革發(fā)展紅利。”李明表示。

（編輯 張博）