中國證監(jiān)會副主席李明：堅定不移推進(jìn)市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放

    本報記者 田鵬 毛藝融

    11月7日，中國證監(jiān)會副主席李明在“2024年上海證券交易所國際投資者大會”上表示，黨的二十屆三中全會和中央金融工作會議對金融開放作出一系列部署，明確提出開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險投資便利性，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。

    李明表示，中國證監(jiān)會將落實(shí)好中央部署，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，落實(shí)好資本市場改革開放舉措，提升A股投資價值，為投資者創(chuàng)造長期回報。

    堅持改革和開放相統(tǒng)一

    今年以來，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、地緣政治形勢愈加復(fù)雜，全球金融市場也面臨著巨大挑戰(zhàn)和變革。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，中國始終堅持對外開放的基本國策，堅持以開放促改革、促發(fā)展。中國證監(jiān)會堅決貫徹落實(shí)中央要求，持續(xù)推進(jìn)資本市場高水平制度型開放，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

    李明表示，中國證監(jiān)會始終堅持改革和開放相統(tǒng)一，為國際投資者打造良好投資環(huán)境。

    改革與開放相輔相成。為貫徹中央金融工作會議精神，今年4月份國務(wù)院出臺新“國九條”，中國證監(jiān)會認(rèn)真抓好落實(shí)，會同相關(guān)方面就發(fā)行上市準(zhǔn)入、上市公司監(jiān)管、退市、行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、交易監(jiān)管、稽查執(zhí)法等出臺政策文件，系統(tǒng)制定修訂了50多項制度規(guī)則，形成了“1+N”政策規(guī)則體系。

    從當(dāng)前來看，一批重點(diǎn)措施正在緊鑼密鼓地落實(shí)，政策效果逐步顯現(xiàn)。例如，發(fā)行上市方面，更加突出“硬科技”特色。上市公司方面，圍繞分紅、回購、退市等方面出臺若干政策措施，持續(xù)提升上市公司投資價值，加強(qiáng)投資者保護(hù)，提高投資者回報水平。今年以來，滬深兩市共有3600多家公司披露2023年度分紅方案，較去年同期增長11%，分紅金額達(dá)到了2.2萬億元；滬深兩市新增披露1345單回購方案，預(yù)計回購金額上限合計為1866億元。

    交易監(jiān)管方面，對程序化交易監(jiān)管作出全方位、系統(tǒng)化新的規(guī)定。監(jiān)管執(zhí)法方面，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)懲財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場和違規(guī)減持等行為。受益于中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提高，中國資本市場已經(jīng)成長為世界第二大市場，可投資性持續(xù)增強(qiáng)。

    推進(jìn)資本市場對外開放

    “中國證監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅定不移推進(jìn)資本市場對外開放。”李明表示，近年來，中國證監(jiān)會持續(xù)推進(jìn)市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放，取得一系列新的進(jìn)展和成效。

    具體來看，市場開放方面，投資端，證監(jiān)會完善滬深港通機(jī)制，擴(kuò)大交易標(biāo)的范圍，優(yōu)化交易日歷安排，持續(xù)放寬合格境外投資者準(zhǔn)入條件、擴(kuò)大投資范圍，提高外資參與A股投資的便利性，外資通過QFII和滬深股通持續(xù)流入A股市場。截至10月底，滬深股通標(biāo)的股票數(shù)量2788只，市值占A股市場總市值比例超過90%。融資端，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度，保持境外上市渠道暢通，截至10月底，已辦結(jié)195家企業(yè)境外首發(fā)上市備案。

    機(jī)構(gòu)開放方面，證監(jiān)會不斷提升外資機(jī)構(gòu)來華展業(yè)便利度，已取消外資證券基金期貨公司外資股比限制，外資機(jī)構(gòu)在經(jīng)營范圍和監(jiān)管要求上實(shí)現(xiàn)國民待遇。截至10月底，富達(dá)等25家外資控股或全資證券基金期貨公司相繼獲批，花旗銀行等5家外資銀行在華子行獲得基金托管資格，橋水等35家外商獨(dú)資或合資私募證券投資基金管理人在基金業(yè)協(xié)會備案。

    產(chǎn)品開放方面，證監(jiān)會推動A股納入明晟（MSCI）、富時羅素、標(biāo)普道瓊斯等國際指數(shù)，納入比例不斷提升。中日、中新、深港、滬港ETF互通相繼開通并順利運(yùn)行，已合計推出24只ETF互通產(chǎn)品。期貨期權(quán)特定品種開放持續(xù)擴(kuò)大。首家在華外資銀行實(shí)現(xiàn)參與境內(nèi)國債期貨市場交易。離岸A股衍生品工具供給不斷豐富，支持香港推出首個A股指數(shù)期貨，進(jìn)一步便利了國際投資者進(jìn)行風(fēng)險管理。11月初，首批14家證券公司試點(diǎn)參與粵港澳大灣區(qū)“跨境理財通”業(yè)務(wù)落地。

    堅持市場化、法治化、國際化

    李明表示，中國證監(jiān)會堅持市場化、法治化、國際化，努力打造外資“愿意來、留得住、發(fā)展得好”的良好局面。

    黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化資本市場改革作出系統(tǒng)部署，釋放出很多新的改革開放信號。李明表示，下一步，中國證監(jiān)會將落實(shí)好中央部署，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，落實(shí)好資本市場改革開放舉措，提升A股投資價值，為投資者創(chuàng)造長期回報。同時，堅定不移推進(jìn)市場、機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品全方位制度型開放，便利跨境投融資，擴(kuò)大滬深港通投資標(biāo)的范圍，優(yōu)化內(nèi)地與香港基金互認(rèn)安排，支持推出更多跨境ETF產(chǎn)品，拓展存托憑證互聯(lián)互通，拓寬境外上市渠道，擴(kuò)大期貨市場開放，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性，鼓勵和支持更多外資機(jī)構(gòu)來華投資展業(yè)，打造“投資中國”品牌。持續(xù)強(qiáng)化與國際投資者的溝通機(jī)制，推動解決外資關(guān)切與合理訴求，加強(qiáng)開放條件下資本市場監(jiān)管和監(jiān)管能力建設(shè)，維護(hù)市場穩(wěn)定運(yùn)行。

    “總體看，隨著近期各方面落實(shí)9月26日中共中央政治局會議精神，打出的一系列政策‘組合拳’陸續(xù)落地見效，我們相信，會有越來越多的投資者看到中國經(jīng)濟(jì)和中國資產(chǎn)的吸引力，參與分享中國經(jīng)濟(jì)和資本市場改革發(fā)展紅利。”李明表示。

（編輯 張博）