對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則 金融高水平制度型開放加快推進

    本報記者 吳曉璐

    6月20日，在2024陸家嘴論壇“全體大會五：對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進金融高水平制度型開放”環(huán)節(jié)，與會嘉賓認為，推動金融高水平制度型開放，要對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，精簡限制性措施，持續(xù)優(yōu)化外資營商環(huán)境，同時也要從我國金融市場實際情況出發(fā)，探索適合我國國情的開放路徑，還要統(tǒng)籌金融開放和安全，增強開放條件下的風險防控能力。

    與會外資金融機構表示，近年來中國金融市場開放步伐越來越快，政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性顯著提升，有利于外資金融機構在中國進行長期投資和發(fā)展。

    金融業(yè)開放步伐越來越快

    近年來，我國金融行業(yè)高水平對外開放不斷推進，并逐步從管道式開放走向制度型開放，在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等方面，向國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌。中國銀行行長劉金表示，當前，在金融領域越來越多外資準入限制已經(jīng)被取消，外資對銀行保險機構可以實現(xiàn)100%控股。在華外資銀行機構經(jīng)營穩(wěn)健，資產(chǎn)和盈利都在不斷增長，充分展現(xiàn)了中國金融業(yè)對外開放的積極成效。

    金融行業(yè)高水平開放，也帶動了金融市場的高質量發(fā)展。中國外匯交易中心黨委書記霍穎勵表示，近年來，有關部門堅持以開放促改革，不斷完善各項政策和制度，鞏固和擴大雙向跨境投融資渠道，為境外投資者提供更加友好、便利的投資環(huán)境。目前國內(nèi)債券市場流動性大幅提高，關鍵期限國債的價差已經(jīng)接近美國國債，10年期國債價差甚至比美債還小。近期，境外投資者已經(jīng)連續(xù)16個月凈買入國內(nèi)債券，債券持有規(guī)模超過4萬億，創(chuàng)下歷史新高。

    增強開放政策透明度、穩(wěn)定性

    “我們將以更大的決心和力度，堅定不移推動金融高水平開放，主動對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大制度型開放力度。”6月19日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長朱鶴新在陸家嘴論壇上表示。

    劉金認為，可以以自貿(mào)試驗區(qū)的建設為載體，推進上海在制度型開放上先行先試。未來希望能夠賦予自貿(mào)區(qū)更多改革創(chuàng)新的自主權，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進金融服務對外開放。

    “對標CPTPP、DEPA等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我們還有差距，要提高相關制度的國際競爭力，吸引全球要素資源向上海國際金融中心聚集。”劉金表示，需要不斷拓寬金融創(chuàng)新在國際經(jīng)貿(mào)往來當中的應用，提升經(jīng)營主體統(tǒng)籌配置國際國內(nèi)資源的能力，更好滿足企業(yè)國際化展業(yè)對金融服務多樣化的需求。

    談及金融高水平制度型開放，霍穎勵表示，首先要對標國際高標準的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，特別是金融領域的一些規(guī)則，精簡限制性措施，增強開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預期性。其次，推進制度型開放應該從金融市場發(fā)展的實際情況出發(fā)，探索適合我國國情的開放路徑。再次，制度型開放要積極踐行綠色發(fā)展理念。最后，制度型開放需要不斷加強市場的體系建設，不斷提升市場的深度和廣度。

    “對標高水平開放，我國金融市場開放現(xiàn)狀和金融強國的目標還存在非常大的差距，比如境外投資者參與程度不高、持有債券規(guī)模不大、對沖和管理風險的衍生品不充分等。”霍穎勵表示，下一步，要不斷豐富金融產(chǎn)品體系，提升人民幣金融資產(chǎn)的全球定價能力，持續(xù)推進綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，完善利率、匯率等衍生品序列，有效發(fā)揮金融衍生品在價格發(fā)現(xiàn)和風險管理方面的功能，持續(xù)拓展開放渠道，優(yōu)化規(guī)則機制，深化國內(nèi)外金融基礎設施的互聯(lián)互通，推動金融市場制度型開放。

    從大宗商品期貨市場來看，上海期貨交易所（簡稱“上期所”）總經(jīng)理王鳳海表示，開放是必由之路。上期所的外向性品種比較多，對外依存度很高。只有通過開放，才有可能把境外投資者吸引進來，參與到上期所價格形成過程中，交易所價格的國際影響力才能得到有效提升。未來，上期所將主動對接新質生產(chǎn)力，加大品種開發(fā)力度；海納百川，吸引全球相關參與者參與市場交易；穩(wěn)中求進，完善監(jiān)管體系；以及提升服務實體經(jīng)濟能力。

（編輯 上官夢露）