本報記者 郭冀川
國家發(fā)展改革委網(wǎng)站3月24日發(fā)布《關(guān)于規(guī)范高效做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目申報推薦工作的通知》(下稱“《通知》”),旨在進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(以下簡稱“基礎(chǔ)設(shè)施REITs”)項目申報推薦的質(zhì)量和效率,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
通知提出,支持消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于把恢復(fù)和擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置的決策部署,研究支持增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景的消費基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。優(yōu)先支持百貨商場、購物中心、農(nóng)貿(mào)市場等城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點項目,保障基本民生的社區(qū)商業(yè)項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。項目用地性質(zhì)應(yīng)符合土地管理相關(guān)規(guī)定。項目發(fā)起人(原始權(quán)益人)應(yīng)為持有消費基礎(chǔ)設(shè)施、開展相關(guān)業(yè)務(wù)的獨立法人主體,不得從事商品住宅開發(fā)業(yè)務(wù)。發(fā)起人(原始權(quán)益人)應(yīng)利用回收資金加大便民商業(yè)、智慧商圈、數(shù)字化轉(zhuǎn)型投資力度,更好滿足居民消費需求。嚴(yán)禁規(guī)避房地產(chǎn)調(diào)控要求,不得為商品住宅開發(fā)項目變相融資。
通知要求,合理把握項目收益與規(guī)模。根據(jù)不同類型基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目的具體情況,合理把握項目收益水平。申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的特許經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)類項目,基金存續(xù)期內(nèi)部收益率(IRR)原則上不低于5%;非特許經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營收益權(quán)類項目,預(yù)計未來3年每年凈現(xiàn)金流分派率原則上不低于3.8%??赏ㄟ^剝離低效資產(chǎn)、拓寬收入來源、降低運營成本、提升管理效率等多種方式,努力提高項目收益水平,達(dá)到項目發(fā)行要求。首次發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs的保障性租賃住房項目,當(dāng)期目標(biāo)不動產(chǎn)評估凈值原則上不低于8億元。
通知明確,嚴(yán)把投資管理合規(guī)性。投資管理手續(xù)是否合規(guī),應(yīng)以項目投資建設(shè)時的法律法規(guī)和國家政策作為主要判定依據(jù)。項目投資建設(shè)時無需辦理但按現(xiàn)行規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理的有關(guān)手續(xù),應(yīng)按當(dāng)時規(guī)定把握,并說明有關(guān)情況;項目投資建設(shè)時應(yīng)當(dāng)辦理但現(xiàn)行規(guī)定已經(jīng)取消或與其他手續(xù)合并的有關(guān)手續(xù),如有缺失,應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)部門說明情況或出具處理意見;按照項目投資建設(shè)時和現(xiàn)行規(guī)定均需辦理的有關(guān)手續(xù),如有缺失,原則上應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)部門依法補辦,確實無法補辦的應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)部門出具處理意見。如項目曾進(jìn)行改變功能用途的重大改擴(kuò)建,應(yīng)主要依據(jù)改擴(kuò)建時的相關(guān)手續(xù)辦理情況判斷其投資管理合規(guī)性。
為切實提高申報推薦效率,通知還進(jìn)一步明晰了規(guī)范項目申報受理流程、完善中央企業(yè)申報流程、及時開展咨詢評估和加快做好項目推薦等,并且強調(diào)用好回收資金促進(jìn)有效投資,嚴(yán)格把握回收資金用途、督促回收資金盡快使用、建立回收資金使用直報制度。
(編輯 田冬)
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