新橫琴 新動能 新發(fā)展

    ——橫琴粵澳深度合作區(qū)掛牌一周年

    “3、2、1！”9月15日上午，在落成儀式的倒計時聲中，橫琴粵澳深度合作區(qū)“二線”海關(guān)監(jiān)管作業(yè)現(xiàn)場主體工程宣告落成。同日，《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項扶持辦法》和《橫琴粵澳深度合作區(qū)促進中小微企業(yè)融資發(fā)展扶持辦法》兩項重要政策出臺。此外，當日還啟動了橫琴智能網(wǎng)聯(lián)無人駕駛汽車試點等工作。

    如此密集的工作進度，已成為橫琴粵澳深度合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”）發(fā)展的常態(tài)。從國家級新區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)，再到2021年9月17日粵澳深度合作區(qū)正式掛牌，橫琴戰(zhàn)略地位不斷提升，發(fā)展不斷提速，發(fā)展藍圖正從紙上躍然成為生動磅礴的現(xiàn)實畫卷。

    創(chuàng)新機制釋放政策紅利

    “合作區(qū)是國際國內(nèi)雙循環(huán)交匯的地方，我們俗話經(jīng)常說這里是咸淡水交匯的地方，是制度創(chuàng)新、規(guī)則銜接的一個富礦。”正如合作區(qū)執(zhí)委會副主任聶新平所說，掛牌這一年來，合作區(qū)敢為人先，在體制機制創(chuàng)新方面動作頻頻，通過釋放政策紅利一步一步建立起橫琴優(yōu)勢。

    《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》提出了合作區(qū)發(fā)展的多項政策突破。比如，“分線管理”、企業(yè)及個人所得稅“雙15%”、澳門居民個稅優(yōu)惠政策、30%加工增值進入內(nèi)地免征關(guān)稅、研究建設(shè)固網(wǎng)接入國際互聯(lián)網(wǎng)的綠色通道、制定合作區(qū)市場準入清單等舉措，都是極具突破性的創(chuàng)新政策，正處于相繼落地過程中。

    聶新平表示，“雙15%”稅收優(yōu)惠政策是合作區(qū)發(fā)展的“基石性”政策之一，有利于加強兩地企業(yè)、居民的經(jīng)濟往來，推動琴澳一體化發(fā)展，夯實促進澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以及增強企業(yè)人才競爭力和吸納就業(yè)的能力等。

    9月15日，合作區(qū)“二線”通道海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所主體工程順利落成，朝實現(xiàn)合作區(qū)封關(guān)運作邁出堅實有力一步。在合作區(qū)執(zhí)委會主任李偉農(nóng)看來，“一線”放開、“二線”管住是合作區(qū)一個非常有含金量的重要政策。有關(guān)硬件的進度，“一線”（橫琴口岸）的二期工程會在年底具備完工條件。“二線”通道包括海關(guān)查驗場，力爭2022年12月底前硬件完工。屆時，橫琴的開放功能形態(tài)將發(fā)生根本變化，正式迎來貨物“一線放開、二線管住”、人員進出高度便利的新格局，為琴澳一體化發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)和條件。

    在不久前公布的2021年度廣東自貿(mào)試驗區(qū)最佳制度創(chuàng)新案例中，橫琴有3個案例入選，分別是“數(shù)字+規(guī)則”實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)自動化審批、全流程集成式跨境稅費閉環(huán)服務(wù)新體系、“工銀琴澳通”跨境金融服務(wù)，體現(xiàn)了橫琴運用新技術(shù)破解改革創(chuàng)新難題，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)既高質(zhì)高效又監(jiān)管到位，以及在擴大對港澳服務(wù)業(yè)開放、促進粵港澳要素自由流動等方面的創(chuàng)新舉措。

    一年來，合作區(qū)立足服務(wù)澳門，大膽創(chuàng)新機制釋放政策紅利，引來合作區(qū)澳企澳資明顯增長，新注冊澳資企業(yè)705戶，實有澳資企業(yè)超5000戶，較合作區(qū)成立之初增長約8%。2022年1~8月，合作區(qū)全口徑一般公共預(yù)算收入261.84億元，同比增長8.4%，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進。

    新產(chǎn)業(yè)激發(fā)新動能

    開發(fā)之初，橫琴就被賦予促進澳門產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展使命。橫琴土地空間有限，合作區(qū)堅持有所為有所不為。

    將時間回撥至一年前，2021年9月《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》正式公布，明確提出要重點發(fā)展四大新產(chǎn)業(yè)，科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)位列首位。

    如今，這座僅有106平方公里的海島，建成科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機構(gòu)等各類國家級和省級科技創(chuàng)新平臺20家，擁有科技型企業(yè)約1萬家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)335家，科技創(chuàng)新主體在這里加速聚集。

    其中，張旭院士領(lǐng)銜的廣東省智能科學與技術(shù)研究院已進入實質(zhì)性建設(shè)階段，目前已有100余名科研人員和管理人員在合作區(qū)實地辦公，科研項目獲得“廣東省高水平創(chuàng)新研究院建設(shè)和定向委托項目”三年5000萬元的支持，已與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合建立了6個聯(lián)合實驗室，推動粵港澳腦-智工程中心在澳門注冊粵港澳腦智工程研究會和公司。

    橫琴先進智能計算平臺及其永久基地項目建設(shè)加快，依托平臺的“粵澳先進智能計算聯(lián)合實驗室”作為全國唯一智能計算方面聯(lián)合實驗室獲批立項，平臺已累計為140余家單位提供算力服務(wù)，目前算力已達到116億億次/秒。

    澳門大學、澳門科技大學有四所國家重點實驗室均已在橫琴設(shè)立分部。珠海澳大科技研究院是澳門大學在大灣區(qū)設(shè)立的首個產(chǎn)學研示范基地，目前依托澳門大學3所國家重點實驗室及優(yōu)勢學科院所的研究力量，在橫琴新區(qū)開展應(yīng)用科學研究及成果轉(zhuǎn)化工作以及企業(yè)技術(shù)服務(wù)，如今，一期、二期、三期科研場地建設(shè)工作已完成，總面積超過6000平方米。

    一批重大創(chuàng)新載體在這里集結(jié)，一條琴澳共建的創(chuàng)新鏈日益清晰。

    芯潮流（珠海）科技有限公司于2021年11月注冊，橫琴芯潮流的研究和產(chǎn)品方向是高速模型信號光電轉(zhuǎn)化，和澳大微電子學院高度契合。公司目前正依托珠海澳大科技研究院產(chǎn)學研基地和華發(fā)集團籌建聯(lián)合實驗室。據(jù)公司創(chuàng)始人及首席執(zhí)行官廖志軍介紹，芯潮流成立至今10個月時間，已在臺積電先進制程上MPW流片成功中國首枚超高速光電DSP芯片，將在高端光電芯片市場上作為當前唯一中國企業(yè)和國際大廠同臺競技。

    芯潮流所屬的集成電路是當前橫琴主打的重點產(chǎn)業(yè)。自2021年9月掛牌以來，一年時間里，橫琴已經(jīng)吸引了芯耀輝科技、集創(chuàng)北方、極海半導(dǎo)體、芯動科技、鎵未來科技、一微半導(dǎo)體、壁仞等多家集成電路企業(yè)，形成了初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

    特色金融打造新引擎

    金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，所有的創(chuàng)新活動都需要與之相匹配的金融資本支持。

    7月15日，博維智慧（HKEX.1204）在港交所敲響了上市的鐘聲，成為合作區(qū)和澳門首家成功在港交所主板上市的科技企業(yè)。這是剛剛一歲的合作區(qū)，在資本市場的重大突破，也是其金融業(yè)快速發(fā)展的一個縮影。

    9月15日，合作區(qū)官網(wǎng)公布《橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)上市掛牌專項扶持辦法》，推出了十分具有吸引力的上市獎勵，其中，澳資企業(yè)上市，最高可獲得1.2億元資金扶持。

    作為一個發(fā)展時間較短、周圍又環(huán)伺著香港深圳這類世界級金融中心的新區(qū)，合作區(qū)金融底子相對較薄，但發(fā)展速度快，從2009年1家農(nóng)信社，發(fā)展至2022年7月末，合作區(qū)持牌金融企業(yè)及其分支機構(gòu)78家，地方金融組織55家，私募基金管理人574家，私募基金產(chǎn)品1789只，本外幣各項存、貸款余額均超1700億元，基金管理公司資產(chǎn)管理規(guī)模超4.7萬億元。

    如今，金融業(yè)已經(jīng)成為拉動橫琴經(jīng)濟增長的重要引擎之一。2022年上半年，合作區(qū)金融業(yè)增加值達82.2億元，同比增長11.0%，占合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的36.7%。金融業(yè)稅收達74.7億元，同比增長31.3%，占合作區(qū)稅收比重的38.1%。

    回望合作區(qū)掛牌這一年來，發(fā)展看得見，前景可期待，橫琴，將在新的發(fā)展階段實現(xiàn)更大的作為！