長三角一體化示范區(qū)17條支持舉措出爐 推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動發(fā)展

    長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（下稱“長三角一體化示范區(qū)”）迎來第二批支持政策。9月15日，長三角一體化示范區(qū)舉行新聞發(fā)布會，蘇浙滬三地聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（下稱《若干政策》），擬推動示范區(qū)在更深層次、更寬領(lǐng)域形成更具顯示度和感受度的一體化制度創(chuàng)新成果。

    《若干政策》提出了科技創(chuàng)新賦能、存量資產(chǎn)盤活等10個方面17條舉措，將進一步加強跨省域政策協(xié)同，推動示范區(qū)建設(shè)再上新臺階。

    其中，聚焦科技創(chuàng)新賦能，《若干政策》提出，支持長三角一體化示范區(qū)建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，包括支持青浦、吳江、嘉善以“一區(qū)多園”模式建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合申報創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

    存量資產(chǎn)盤活方面，《若干政策》提出，推動長三角一體化示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施REITs聯(lián)動發(fā)展。包括支持開展部分重點存量基礎(chǔ)設(shè)施項目聯(lián)合運營，積極爭取在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、倉儲物流、園區(qū)、保障性租賃住房、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行REITs產(chǎn)品。鼓勵在長三角一體化示范區(qū)內(nèi)合作組建運營管理公司，以資本為紐帶打造跨區(qū)域項目運營管理新模式，探索建立“長三角REITs培育中心”等。

    聚焦跨境電商協(xié)同監(jiān)管機制的建設(shè)，《若干政策》提出，上海、南京、杭州三地海關(guān)要持續(xù)優(yōu)化完善跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)模式，逐步擴大跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)試點的范圍。

    長三角一體化示范區(qū)自2019年11月1日揭牌，包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣。兩年多以來，在“制度創(chuàng)新+項目建設(shè)”雙輪驅(qū)動下，示范區(qū)已形成88項制度創(chuàng)新成果，推進了100多個重點項目。

    從設(shè)立示范區(qū)先行啟動區(qū)財政專項資金，到跨省中職招生和跨省中高職貫通，從醫(yī)學(xué)影像檢查資料和醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互聯(lián)互通互認(rèn)，到3800多萬元的科技創(chuàng)新券的發(fā)放并實現(xiàn)通用通兌……2020年發(fā)布的首批支持政策已基本落地，政策效應(yīng)正在逐步釋放。

    長三角一體化示范區(qū)理事會秘書長、執(zhí)委會主任，上海市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任華源表示，總的來說，在改革授權(quán)、資金支持、資源配置等方面，第一批支持政策為長三角一體化示范區(qū)建設(shè)的全面起步提供了政策支撐。第二批支持政策在聚焦“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞上與第一批支持政策一脈相承，同時又有新亮點，表現(xiàn)為更加注重資源導(dǎo)入，更加注重機制保障，更加注重標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

    “第二批支持政策從回應(yīng)市場主體和群眾對一體化發(fā)展的需求出發(fā)，在完善機制保障方面推出了一系列新的改革舉措，將從跨省通辦、跨省聯(lián)動、要素保障、人才政策等方面，進一步發(fā)揮政策協(xié)同的支撐效應(yīng)。”華源說，聚焦“一體化”“協(xié)同”和“先行先試”，兩省一市著眼于在不破行政隸屬的前提下，打破行政邊界和制度藩籬，有所為有所不為，體現(xiàn)示范區(qū)特色。