明顯提速！單月發(fā)行額或創(chuàng)紀錄 地方債放量透露啥信號

    4月，不到3000億元；

    5月，超1.2萬億元；

    6月，可能超1.5萬億元……

    截至6月21日，6月各地已發(fā)行或已披露即將于未來一周內(nèi)發(fā)行的地方債合計超過1.5萬億元，有望創(chuàng)下單月發(fā)行額新高。

    加快速度

    6月底前基本完成發(fā)行

    最新數(shù)據(jù)顯示，6月以來，各地已發(fā)行或即將發(fā)行的地方債合計達15607億元，超過2020年5月的13025億元，有望創(chuàng)下地方債單月發(fā)行規(guī)模的新高。今年以來，地方債發(fā)行規(guī)模超過4.4萬億元；到6月底，今年地方債發(fā)行規(guī)模有望接近5萬億元。

    在積極財政政策指引下，2022年地方債發(fā)行明顯前置、節(jié)奏較快，一季度發(fā)行量實現(xiàn)同比大幅多增。

    近期，按照國務院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施》有關要求，財政部印發(fā)文件要求地方及時編制債券發(fā)行計劃，推動新增專項債券資金6月底基本發(fā)行完畢、8月底基本使用完畢。在加快發(fā)行的要求下，5月起，地方債發(fā)行再次明顯提速。Wind數(shù)據(jù)顯示，4月地方債僅發(fā)行2842億元，5月則大幅提速，當月發(fā)行地方債12076億元。6月發(fā)行額更有望創(chuàng)下新高。

    展望6月下旬，據(jù)信達證券首席固定收益分析師李一爽統(tǒng)計，目前仍有吉林、甘肅、浙江、寧波、四川計劃于6月下旬發(fā)行地方債而尚未發(fā)行，另外計劃于6月發(fā)行地方債的江西目前也尚未實際發(fā)行。這6個地方尚待發(fā)行的新增一般債為507億元，新增專項債為1918億元。假設上半年發(fā)行完成全年額度的90%，6月后4個工作日新增專項債的規(guī)模也將達到3300億元左右。

    中國證券報記者近日從財政部獲悉，根據(jù)各地發(fā)行計劃，6月底新增專項債券預計能夠基本完成發(fā)行。

    支持范圍擴容

    納入新型基礎設施、新能源項目

    除了發(fā)行提速外，在使用方面，地方債中的專項債資金提前撥付，也有利于提振相關投資。

    “今年前幾個月基建投資強勁反彈，項目開工和專項債資金撥付前置是主要原因。”平安證券首席經(jīng)濟學家鐘正生表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1-5月重大項目開工投資額同比增逾10%。在1-5月政府性基金收入同比下降26.1%的情況下，支出同比大增32.8%，顯示出專項債資金撥付較早。

    值得一提的是，專項債的適用范圍近期迎來了擴容。財政部近日明確，將新型基礎設施、新能源項目納入專項債券重點支持范圍，并引導項目單位與商業(yè)銀行積極對接，鼓勵商業(yè)銀行按照市場化原則向符合條件的項目提供配套融資，更好發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資的作用。

    新能源項目可能包括哪些領域？業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》，可能包括沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設，分布式光伏、分散式風電等新能源項目，煤電機組靈活性改造、水電擴機、抽水蓄能和太陽能熱發(fā)電項目，深遠海風電項目等。

    “增量債務資金將在未來兩個月有力支持地方的財政支出，預計將撬動數(shù)萬億資金推動地方基礎設施投資，從而刺激地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。”鵬元國際公共財政資深分析師左一鳴稱。