“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃出爐 開展水電、風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施REITs等試點

    本報記者 包興安

    6月1日，國家發(fā)展改革委、國家能源局等九部門發(fā)布《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，開展水電、風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金等試點。

    《規(guī)劃》錨定碳達峰、碳中和目標(biāo)，緊緊圍繞2025年非化石能源消費比重達到20%左右的要求，設(shè)置了總量、發(fā)電、消納、非電利用4個方面的主要目標(biāo)，其中提出2025年可再生能源消費總量達到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，“十四五”期間可再生能源消費增量在一次能源消費增量中的占比超過50%。2025年可再生能源年發(fā)電量達到3.3萬億千瓦時左右，“十四五”期間發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%，風(fēng)電和太陽能發(fā)電量實現(xiàn)翻倍。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示，《規(guī)劃》在保障能源安全的基礎(chǔ)上，明確可再生能源的愿景指標(biāo)，積極有序推進可再生能源發(fā)展，實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和雙碳目標(biāo)。同時，從制約可再生能源的難點痛點問題出發(fā)，明確相關(guān)政策舉措和保障措施。

    《規(guī)劃》明確提出優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快建設(shè)黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、新疆、黃河下游等七大陸上新能源基地；科學(xué)有序推進大型水電基地建設(shè)；依托西南水電基地調(diào)節(jié)能力和外送通道，統(tǒng)籌推進川滇黔桂、藏東南二大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)；優(yōu)化近海海上風(fēng)電布局，開展深遠海海上風(fēng)電規(guī)劃，推動近海規(guī)?；_發(fā)和深遠海示范化開發(fā)，重點建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。

    國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負責(zé)人表示，目前，第一批約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項目已開工近九成，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案正在加快實施。

    巨豐投顧高級投資顧問朱華雷對《證券日報》記者表示，推動大型風(fēng)電光伏等可再生能源基地建設(shè)可滿足我國能源多樣性發(fā)展的需求，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。同時，加大力度建設(shè)大型風(fēng)光電基地也有助于擴大投資，帶動經(jīng)濟增長。

    吳琦認(rèn)為，用地已經(jīng)成為制約風(fēng)光等可再生能源發(fā)展的主要問題之一。大規(guī)模開發(fā)可再生能源應(yīng)從兩方面有序推進，一方面加快推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏發(fā)電基地建設(shè)，推動新能源項目規(guī)模化集約化開發(fā)；另一方面在東部地區(qū)、工業(yè)園區(qū)等土地資源緊張的地區(qū)，加快推動新能源開發(fā)利用，創(chuàng)造多場景融合的分布式光伏發(fā)電和應(yīng)用模式。

    《規(guī)劃》提出，完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，把可再生能源領(lǐng)域融資按規(guī)定納入地方政府貼息等激勵計劃，建立支持終端分布式可再生能源的資金扶持機制。豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，開展水電、風(fēng)電、太陽能、抽水蓄能電站基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金等試點，進一步加大綠色債券、綠色信貸對符合條件新能源項目的支持力度。鼓勵社會資本按照市場化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    朱華雷認(rèn)為，大力發(fā)展可再生能源，資金支持必不可少。需加大綠色債券、綠色信貸等方面支持力度，為可再生能源重點項目提供融資支持和保障，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

    “完善綠色金融體系，關(guān)鍵在于理順政府與市場的關(guān)系。”吳琦表示，一方面要完善綠色金融相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。理順資源環(huán)境定價機制，實現(xiàn)資源環(huán)境的科學(xué)合理定價。對開展綠色金融的企業(yè)給予稅收減免、財政貼息等優(yōu)惠政策，加快環(huán)境立法，尤其是環(huán)境信息披露制度。另一方面，加快培育和發(fā)展綠色金融市場。著力提高商業(yè)銀行綠色信貸的主動性和積極性，加快推進綠色債券市場、綠色股票市場、碳交易市場等直接融資市場建設(shè)。