我國首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃出爐！四大支柱產(chǎn)業(yè)明確！A股概念股聞聲而動……

    本報記者 杜雨萌

    5月10日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。這也是我國出臺的首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃。

    在同日召開的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委、工信部等相關(guān)負(fù)責(zé)人就目前各界普遍關(guān)切的生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力及未來發(fā)力方向等，一一作出回應(yīng)。

    值得一提的是，對于此次發(fā)布會上所提到的部分領(lǐng)域，記者注意到，截至中午收盤，疫情監(jiān)測、專精特新、青蒿素等同花順概念板塊均有不俗表現(xiàn)，且多只概念股收獲20cm漲停。

    目標(biāo)任務(wù)“5+5”

    談及《規(guī)劃》制定的“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)，國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長王翔稱，概括起來就是“5個新”：

    生物經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模邁上新臺階，經(jīng)濟(jì)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，年營業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加；

    生物科技綜合實力得到新提升，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，區(qū)域性創(chuàng)新高地與產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)量和影響力顯著提升；

    生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)新跨越，生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展；

    生物安全保障能力達(dá)到新水平，基本建成國家主導(dǎo)、防控兼?zhèn)洹⒍嘣Ⅲw、機(jī)制順暢、基礎(chǔ)扎實的生物安全風(fēng)險防控和治理體系；

    生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面，體制機(jī)制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，生物技術(shù)市場交易更加活躍，審評審批、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品定價、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體制機(jī)制改革持續(xù)深入。

    再從《規(guī)劃》明確的生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體任務(wù)來看，亦重點包括五個方面：大力夯實生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)，培育壯大生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)生物資源保護(hù)利用，加快建設(shè)生物安全保障體系，努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境。

    科創(chuàng)板上市企業(yè)中    

    生物企業(yè)占比達(dá)1/3

    事實上，回顧近年來我國生物經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，王翔用“顯著成就”來形容。

    首先，科技突破不斷涌現(xiàn)。青蒿素實現(xiàn)我國自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎“零的突破”，目前在研的創(chuàng)新藥數(shù)量居全球第二，在基因檢測、超級稻、人工合成淀粉、疫苗等領(lǐng)域已形成比較優(yōu)勢。

    其次，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)活躍。近年來，生物領(lǐng)域成為投資熱點，科創(chuàng)板上市企業(yè)中生物企業(yè)占比達(dá)1/3，“十三五”期間規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入年均增長約8%。生物制造體量進(jìn)一步擴(kuò)大，現(xiàn)代生物發(fā)酵產(chǎn)品占全球70%以上份額。

    最后，區(qū)域集聚效應(yīng)明顯。京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈成為全國生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。約80%上市企業(yè)、90%國家一類新藥、85%創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批產(chǎn)品，來自這些區(qū)域。同時，生物技術(shù)有力支撐新冠疫情防控。

    但王翔同時指出，目前我國生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)。比如，原始創(chuàng)新能力仍較為薄弱，基礎(chǔ)生命科學(xué)理論、底層關(guān)鍵共性技術(shù)、高端儀器和試劑、生物信息資源等積累不夠，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系仍不完善，具有國際競爭力的企業(yè)還比較少等不利因素。

    因此，《規(guī)劃》不僅將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動”作為“十四五”發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)的五個原則之首，強(qiáng)調(diào)加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造國家戰(zhàn)略科技力量，健全科研攻關(guān)機(jī)制，加快突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。同時，《規(guī)劃》還從加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新主體，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局，以及深化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作四個方面部署提升生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。

    四方面培育    

    生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)

    由于生物經(jīng)濟(jì)涉及面廣，覆蓋較多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。為突出重點，一方面，《規(guī)劃》明確將滿足人民群眾“醫(yī)”“食”“美”“安”新需求作為生物經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的重點領(lǐng)域；另一方面，《規(guī)劃》明確加快生物技術(shù)廣泛賦能健康、農(nóng)業(yè)、能源、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合，全面提升生物產(chǎn)業(yè)多樣化水平。

    具體來說，《規(guī)劃》主要從以下四個方面部署培育生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

    一是加快生物技術(shù)賦能健康產(chǎn)業(yè)。體現(xiàn)在3個推動：推動基因檢測、生物遺傳等先進(jìn)技術(shù)與疾病預(yù)防深度融合，加快疫苗研發(fā)生產(chǎn)技術(shù)迭代升級，助力疾病早期預(yù)防；推動生物技術(shù)與精密機(jī)械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，提升疾病診斷能力；推動基因組編輯、微流控芯片、細(xì)胞制備自動化等先進(jìn)技術(shù)與生物藥研發(fā)融合，提高臨床醫(yī)療水平。

    二是加快生物育種技術(shù)賦能生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。有序發(fā)展全基因組選擇、系統(tǒng)生物學(xué)、人工智能等生物育種技術(shù)，提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和質(zhì)量；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)前沿生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域融合，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

    三是加快生物制造技術(shù)賦能生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高性能生物環(huán)保材料和生物制劑、功能型微生物、酶制劑，助力環(huán)境保護(hù)和污染治理；開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)與培育，推動化石能源向綠色低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。

    四是加快信息技術(shù)賦能生物信息產(chǎn)業(yè)。依托人工智能技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)和健康大數(shù)據(jù)資源，發(fā)展智能輔助決策知識模型和算法，輔助個性化新藥研發(fā)；利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)實現(xiàn)藥品、疫苗從生產(chǎn)到使用全生命周期管理；深化衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)在醫(yī)學(xué)科研、教育培訓(xùn)、臨床診療、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)治理、醫(yī)保支付等方面的應(yīng)用。

    支持創(chuàng)新能力強(qiáng)的   

    專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展

    作為生物經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)既是關(guān)系國計民生、國家安全的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，又是健康中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。工信部消費品工業(yè)司副司長周健稱，下一步，工信部將會同有關(guān)部門，全面提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平，更好滿足人民群眾多元化、多層次的健康需求。

    其一，加快前沿技術(shù)發(fā)展。加強(qiáng)前沿和原始創(chuàng)新領(lǐng)域布局，鼓勵產(chǎn)學(xué)研醫(yī)深度融合，推動一批新藥、新型醫(yī)療器械研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，力爭在部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“并跑”乃至“領(lǐng)跑”。堅持開放合作，推進(jìn)開放式創(chuàng)新發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈深度融合的生物醫(yī)藥制造業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新生態(tài)體系。

    其二，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，補(bǔ)齊短板；進(jìn)一步開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)制造技術(shù)和裝備，提升關(guān)鍵核心競爭力，提高全要素生產(chǎn)效率，不斷強(qiáng)化規(guī)模化和體系化制造優(yōu)勢；貫徹落實制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)部署，推動醫(yī)藥工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

    其三，健全創(chuàng)新服務(wù)體系。支持醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)與國家實驗室、科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)等機(jī)構(gòu)的合作，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，共同打造生物醫(yī)藥領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，推動成果轉(zhuǎn)化的有序銜接和聯(lián)動發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新公共服務(wù)能力建設(shè)，支持各類專業(yè)化服務(wù)平臺建設(shè)與能力提升，支持發(fā)展可提供高水平合同研究機(jī)構(gòu)和醫(yī)療器械領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，做實做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺。

    其四，提升醫(yī)藥企業(yè)競爭力。實施醫(yī)藥領(lǐng)航企業(yè)培育工程，結(jié)合仿制藥一致性評價、帶量采購等政策的實施，支持大型企業(yè)實施創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提升市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，形成一批國際化程度高、全球布局發(fā)展的大型制藥公司。培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新興力量，支持專注細(xì)分領(lǐng)域、專業(yè)化水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)、大型企業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系健全的優(yōu)勢，推動大中小企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)、市場、資本等層面加強(qiáng)合作，促進(jìn)形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（編輯 孫倩）