寧夏通過立法促進生態(tài)保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

    本報記者 李立平

    隨著《寧夏回族自治區(qū)建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進條例》（以下簡稱《條例》）于3月1日起正式施行，全國首部就黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展進行的地方立法，將發(fā)揮法治的引領和推動作用，為寧夏做好黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

    《條例》提出從堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、著力發(fā)展九大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等方面規(guī)定了如何促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從生態(tài)環(huán)境保護和治理、水資源節(jié)約集約利用、災害預防和應對等方面規(guī)定了加強對當?shù)厣鷳B(tài)保護的措施。

    在“生態(tài)環(huán)境保護和治理”方面，《條例》規(guī)定，寧夏要加強生態(tài)環(huán)境保護，堅持山水林田湖草沙綜合治理，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結(jié)合的系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)生活污染防治，維護生態(tài)功能穩(wěn)定，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

    據(jù)寧夏生態(tài)環(huán)境廳總工程師尚靜介紹，寧夏將進一步規(guī)范入河（湖、溝）排污口設置審批流程、優(yōu)化審批事項，定期調(diào)度各市有關入河（湖、溝）排污口的審批備案情況，全面、精準查清每個排污口“誰在排、排什么、怎么排”，摸清廢水“從哪里來、到哪里去”，逐個登記造冊，完成全路徑溯源，提升污水排放全過程管控能力。同時，完善排污口命名分類編碼，按照“清理一批、合并一批、整治一批”的原則，做到“精準施策，一口一策”。以最嚴格的標準、最嚴肅的處罰，打擊偷排、漏排、超標排放等環(huán)境違法行為。

    在“高質(zhì)量發(fā)展”方面，《條例》提出，要堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換。

    《條例》明確提出要制定碳達峰碳中和實施方案，開展碳達峰碳中和行動。

    對此，寧夏發(fā)展改革委副主任蔣哲文表示，綠色低碳發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，寧夏黨委、政府高度重視碳達峰碳中和工作，成立了以書記、主席任雙組長的碳達峰碳中和工作領導小組，統(tǒng)籌推進全區(qū)“雙碳”工作，目前《自治區(qū)碳達峰實施方案》編制完成，已報請國家審查。

    《條例》還提出，要根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)資源、產(chǎn)業(yè)基礎、特色優(yōu)勢，推進枸杞、葡萄酒、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛和灘羊、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    北方民族大學經(jīng)濟學院教授張曉鳳在接受《證券日報》記者采訪時表示，受獨特的氣候、自然資源條件影響，寧夏在發(fā)展新能源、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)方面具備較強的發(fā)展優(yōu)勢，同時，經(jīng)過多年發(fā)展，也具備了好的發(fā)展基礎。而適宜的自然資源稟賦、穩(wěn)定的能源保障也非常有利于吸引這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)到寧夏投資，從而有利于這些產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群。寧夏應該充分把握好這些優(yōu)勢，做好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的延鏈、補鏈、強鏈，促進當?shù)亟?jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。