2022年中央一號文件“重視”大豆 春耕將至多地采取積極舉措推進大豆擴產保收

    本報記者 趙學毅 見習記者 劉釗

    2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布，即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。第二條意見就指出，要大力實施大豆和油料產能提升工程。加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度，集中支持適宜區(qū)域、重點品種、經營服務主體，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復合種植，在東北地區(qū)開展糧豆輪作，在黑龍江省部分地下水超采區(qū)、寒地井灌稻區(qū)推進水改旱、稻改豆試點，在長江流域開發(fā)冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。

    川財證券首席經濟學家、研究所所長陳靂告訴《證券日報》記者，農產品安全是國家發(fā)展過程中一直關注的重點，尤其是整個產業(yè)鏈的供應和食品安全性。最近幾個月以來，農產品價格受海外通脹因素以及海外疫情對生產的影響出現(xiàn)了不同程度的上漲，大豆作為最重要的農產品之一，如何有效刺激國內生產積極性、保證供應穩(wěn)定性是重要的工作任務，同時還關聯(lián)到共同富裕、鄉(xiāng)村振興等重要的環(huán)節(jié)，通過積極的政策調整，在一些核心區(qū)域加大保供力度，也是必然的要求。

    大豆供需緊張

    后市價格有望企穩(wěn)

    由于受到南美大豆預期減產不利影響，全球豆類市場供需轉松節(jié)奏放緩。截至2月22日收盤，豆二（進口大豆）主力連續(xù)期貨價格達5272元/噸，創(chuàng)14年來新高。豆油主力連續(xù)期貨價格10216元/噸，近兩個月累計漲幅達26.24%。豆粕主力連續(xù)期貨價格報收3877元/噸，是繼2月11日價格創(chuàng)3903元/噸以來達到的第二個高點。

    和居高不下的豆二、豆油以及豆粕價格不同的是，豆一（國產大豆）主力連續(xù)價格已下挫8個交易日，2月22日收盤報收6065元/噸。現(xiàn)貨方面，2月22日生意社數(shù)據(jù)指出，國產大豆黑龍江市場價為6052元/噸。

    生意社農產品分析師李冰指出，春節(jié)期間，外盤大豆行情上漲為主。春節(jié)過后，連豆迎來了上漲行情，由于現(xiàn)貨收購主體尚未入市，現(xiàn)貨行情相對平穩(wěn)，主要是國儲庫掛盤價收購為主，貿易商行情平穩(wěn)，主流報價3元/斤左右，國產大豆市場依舊保持平穩(wěn)運行為主。到了2月中旬，國產大豆行情依舊弱勢平穩(wěn)為主，部分貿易商大豆出貨價格有所上漲，收購價格平穩(wěn)，持續(xù)3-3.03元/斤。3月，國產大豆購銷或將全面恢復。

    2月22日，國家糧食和物資儲備局發(fā)布通知，根據(jù)當前國內外市場形勢，國家有關部門決定安排部分中央儲備食用油輪出，并將啟動政策性大豆拍賣工作，以增加大豆及食用油市場供應。大豆價格有望企穩(wěn)。

    提高大豆自給率

    事關糧食安全

    2021/2022年中國全年大豆產量只有1640噸，占全球大豆產量不足5%，占國內大豆需求量近10%。中國平均每年需要消耗的大豆數(shù)量高達1億噸，平均每人消耗70千克/年。

    然而由于大豆相對收益較低，農民種植大豆的意愿呈下降態(tài)勢，并且隨著人民生活水平提高和養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，豆油和豆粕需求大幅增加，大豆產需缺口較大且長期存在。中國自產大豆數(shù)量遠遠不能滿足國內需求，近9成需要依賴美國、巴西、阿根廷等國大豆進口。

    2021年12月的中央農村經濟工作會議進一步提出，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產，確保2022年糧食產量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。此外，同月召開的全國農業(yè)農村廳局長會議指出，要把擴大大豆油料生產作為明年必須完成的重大政治任務。2021年12月29日印發(fā)的《十四五種植業(yè)規(guī)劃》提出，要求到2025年，力爭大豆播種面積達到1.6億畝左右，要比2020年增8.11%；產量達到2300萬噸左右，要比2020年增加17.35%，推動提升大豆自給率。

    相對應產量的提升，大豆播種面積也在持續(xù)上漲，中商產業(yè)研究院數(shù)據(jù)顯示，2016-2020年中國大豆播種面積連年上漲，從7599千公頃上漲至9332千公頃，增長1733千公頃，增長22.8%。2021年中國大豆播播種面積下降至8400千公頃。大豆產量走勢跟播種面積趨勢一致。

    2020年，我國大豆播種面積1.48億畝，大豆產量1960萬噸。2021年全國大豆播種面積下降至1.26億畝，比上年減少2200萬畝，同比下降14.8%，產量1640萬噸，比上年減少320萬噸，同比下降16.4%；大豆單產130公斤/畝，每畝產量比上年減少2.3公斤，下降1.8%。

    多地采取積極舉措

    確保大豆擴產保收

    我國大豆主要種植區(qū)在黑龍江、內蒙古、安徽、河南、四川、吉林、湖北等地。東北三省種植面積占全國大豆種植面積的50%，其中黑龍江常年大豆種植面積約占全國的40%，是全國最大的優(yōu)質大豆生產和供給基地和大豆生產保護區(qū)。為了應對當前出現(xiàn)的大豆市場供需緊張問題，努力減少對進口大豆的依賴，多地采取積極舉措增產保收。

    1月19日，黑龍江發(fā)布了《2022年黑龍江省擴種大豆工作方案》，方案指出要“大力實施大豆產能提升工程，擴大大豆種植面積、挖掘大豆單產潛力、提升大豆品質。”2022年，黑龍江大豆種植面積的目標是達到6850萬畝，比2021年增加1000萬畝以上；力爭總產量達到170億斤（折850萬噸），比2021年增加26億斤（折130萬噸）以上，增幅18%。此外，黑龍江為提高大豆種植積極性，縮小與玉米種植收益差異，黑龍江出臺政策提高大豆生產者補貼。

    內蒙古是我國第二大大豆種植區(qū)，近幾年內蒙古大豆播種面積和總產量得到恢復性增長，播種面積最高達1802.5萬畝。2021年，內蒙古大豆種植面積1725萬畝，占全國的約14%。2022年內蒙古將擴種430萬畝大豆，增幅將達到25%，進一步挖掘大豆生產潛力。

    此外，河南省為抓好大豆生產，2022年將發(fā)展100萬畝大豆玉米帶狀復合種。四川初步確定擴種310萬畝大豆，是該省擴種面積最大的糧食作物，增幅約48%。

    中原期貨分析師王偉表示，從2018年下半年開始，我國國產大豆價格已經持續(xù)上漲了3年，受供應緊張需求旺盛影響，2021年豆一期貨價格保持在5500-6500元/噸的歷史高位區(qū)間運行。為了保障油料供給安全，國家多次提出“要大力擴大大豆和油料生產”，2022年春耕工作即將開始，各省積極出臺擴種大豆計劃文件，預計未來兩年我國大豆種植面積將恢復性增加，產量有望大幅增加。

（編輯 白寶玉）