十部門發(fā)布“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案

    證券時報記者 賀覺淵

    11月9日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等十部門發(fā)布《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，在突出抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)、加快推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、積極推動其他領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、加強清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育、深化清潔生產(chǎn)推行模式創(chuàng)新5個方面共提出15條細(xì)則?！斗桨浮诽岢?，目標(biāo)到2025年，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

    《方案》提出，目標(biāo)到2025年，清潔生產(chǎn)推行制度體系基本建立，工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)全面推行，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)進(jìn)一步深化，清潔生產(chǎn)整體水平大幅提升，能源資源利用效率顯著提高，重點行業(yè)主要污染物和二氧化碳排放強度明顯降低，清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

    《方案》還提出，到2025年，工業(yè)能效、水效較2020年大幅提升，新增高效節(jié)水灌溉面積6000萬畝?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%、10%以上。全國廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上。城鎮(zhèn)新建建筑全面達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

    《方案》提出，加快燃料原材料清潔替代。加大清潔能源推廣應(yīng)用，提高工業(yè)領(lǐng)域非化石能源利用比重。對以煤炭、石油焦、重油、渣油、蘭炭等為燃料的工業(yè)爐窯、自備燃煤電廠及燃煤鍋爐，積極推進(jìn)清潔低碳能源、工業(yè)余熱等替代。因地制宜推行熱電聯(lián)產(chǎn)“一區(qū)一熱源”等園區(qū)集中供能模式，替代小散工業(yè)燃煤鍋爐，減少煤炭用量，實現(xiàn)大氣污染和二氧化碳排放源頭削減。推進(jìn)原輔材料無害化替代。

    《方案》提出，大力推進(jìn)重點行業(yè)清潔低碳改造。全面開展清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證，推動能源、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工、印染、造紙、化學(xué)原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)“一行一策”綠色轉(zhuǎn)型升級，加快存量企業(yè)及園區(qū)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造。在國家統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，支持有條件的重點行業(yè)二氧化碳排放率先達(dá)峰。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業(yè)選擇100家企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造工程建設(shè)，推動一批重點企業(yè)達(dá)到國際清潔生產(chǎn)領(lǐng)先水平。

    《方案》提出，加強交通運輸領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。推進(jìn)智慧交通發(fā)展，推廣低碳出行方式。加大新能源和清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應(yīng)用力度，加快內(nèi)河船舶綠色升級，以飲用水水源地周邊水域為重點，推動使用液化天然氣動力、純電動等新能源和清潔能源船舶。積極推廣應(yīng)用溫拌瀝青、智能通風(fēng)、輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

    此外，《方案》還明確，將強化政策激勵。各級財政積極探索有效方式，支持清潔生產(chǎn)工作。依法落實和完善節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，強化綠色金融支持，引導(dǎo)企業(yè)擴大清潔生產(chǎn)投資。加強清潔生產(chǎn)審核和評價認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用，將其作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據(jù)。建立健全清潔生產(chǎn)激勵制度，按照國家有關(guān)規(guī)定對工作成效突出的單位和個人依法給予表彰和獎勵。