標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展藍(lán)圖浮現(xiàn) 五大部委相關(guān)負(fù)責(zé)人共話高質(zhì)量發(fā)展

    本報記者 包興安

    見習(xí)記者 楊潔

    標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（簡稱《綱要》）。

    “《綱要》作為指導(dǎo)中國標(biāo)準(zhǔn)化中長期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對我國標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展具有重要里程碑意義。”10月19日，市場監(jiān)管總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏在國新辦舉行的“實施標(biāo)準(zhǔn)化綱要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會上表示。

    近年來，社會各界越來越重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。在上述發(fā)布會上，國家市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、科技部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等多部委負(fù)責(zé)人就接下來如何推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化”高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了介紹。

    （截圖為《綱要》發(fā)展目標(biāo)內(nèi)容，來自：中國政府網(wǎng)）

    市場監(jiān)管總局：

    到2025年實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上

    市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新司司長崔鋼表示，《綱要》確立了標(biāo)準(zhǔn)化開放的新格局，明確提出標(biāo)準(zhǔn)化國際合作要深入拓展，標(biāo)準(zhǔn)制定的透明度和國際環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化，國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度要大幅度提升等發(fā)展目標(biāo)。為此，市場監(jiān)管總局將在深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作、強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐、推動國內(nèi)國際協(xié)同發(fā)展等3個方面積極開展工作。

    一是標(biāo)準(zhǔn)化合作交流更加廣泛。將本著互利共贏的合作精神，推進(jìn)與共建“一帶一路”國家在標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對接合作，加強(qiáng)金磚國家、亞太經(jīng)合組織等標(biāo)準(zhǔn)化對話，進(jìn)一步深化與東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化合作與交流。聯(lián)合國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員，推動氣候變化、可持續(xù)城市和社區(qū)、清潔飲水與衛(wèi)生設(shè)施、綠色金融、數(shù)字領(lǐng)域等國際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，助力聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

    二是標(biāo)準(zhǔn)支撐貿(mào)易更加便利。將著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通，在開展中外標(biāo)準(zhǔn)比對分析的基礎(chǔ)上，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推動國內(nèi)、國際標(biāo)準(zhǔn)同步制定，到2025年實現(xiàn)國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上。同時，制定多語種版本的中國標(biāo)準(zhǔn)，加快大宗貿(mào)易商品、對外承包工程等中國標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯。研制服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，完善數(shù)字金融、國際貿(mào)易單一窗口等標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢疫和認(rèn)證認(rèn)可相互銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。

    三是國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化更加協(xié)同。將服務(wù)對外開放發(fā)展大局，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技、產(chǎn)業(yè)、金融對外交流合作，建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。積極實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程，提升國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系的相互兼容。支持企業(yè)、社會團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)等積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

    “通過《綱要》的實施，必將加強(qiáng)中國與世界各國的標(biāo)準(zhǔn)化交流互鑒，我們將與世界各國和國際標(biāo)準(zhǔn)組織一道，共商標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)合作，共建國際標(biāo)準(zhǔn)體系，共享標(biāo)準(zhǔn)實踐成果，共聚標(biāo)準(zhǔn)合作共識。為國際標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)做出更多、更大的貢獻(xiàn)。”崔鋼說。

    工業(yè)和信息化部：

    加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制

    工業(yè)和信息化部科技司司長劉多表示，工業(yè)和信息化部高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，緊扣制造強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)需要，始終把標(biāo)準(zhǔn)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和保障。“十三五”期間，工業(yè)和信息化領(lǐng)域共發(fā)布9000多項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選出421項先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目，與國際同行共同制定了第五代移動通信（5G）等一批國際標(biāo)準(zhǔn)，全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的供給質(zhì)量和水平不斷提升。

    下一步，將認(rèn)真貫徹落實《綱要》要求，大力推動工業(yè)和信息化標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，滿足高質(zhì)量發(fā)展的需要。將重點(diǎn)加強(qiáng)4個方面工作：

    一是大力提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的水平?！毒V要》提出要實施標(biāo)準(zhǔn)化助力重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈工程等一系列專項行動。工信部將緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與應(yīng)用，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

    二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)對工業(yè)綠色發(fā)展的支撐。《綱要》提出要實施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。工信部將進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，進(jìn)一步筑牢工業(yè)綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)。

    三是將積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。《綱要》提出實施標(biāo)準(zhǔn)國際化躍升工程。工信部將繼續(xù)開展工業(yè)和信息化領(lǐng)域國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)比對分析，提高我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性程度，實現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率超過90%；進(jìn)一步加強(qiáng)與國際同行的標(biāo)準(zhǔn)化交流，積極貢獻(xiàn)中國的技術(shù)方案和實踐經(jīng)驗，推動構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

    四是將持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新。《綱要》提出要優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)的二元結(jié)構(gòu)，特別是要大力發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。工信部將進(jìn)一步推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向重點(diǎn)和基礎(chǔ)通用類標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展制定更多更好的標(biāo)準(zhǔn)。通過實施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范項目，不斷地提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的市場認(rèn)可度，增加團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。

    科技部：

    聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究

    科技部基礎(chǔ)研究司負(fù)責(zé)人王嵩表示，標(biāo)準(zhǔn)化始終與科技創(chuàng)新緊密互動、互為支撐。標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施過程，就是科技成果凝煉、推廣的過程。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新關(guān)系愈發(fā)緊密。為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展，《綱要》提出了三個方面的具體舉措。

    一是聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究。重點(diǎn)是開展標(biāo)準(zhǔn)化前沿研究、加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制；在應(yīng)用前景廣闊的技術(shù)領(lǐng)域，同步部署技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)推廣；制定和完善技術(shù)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防范潛在風(fēng)險，提升技術(shù)領(lǐng)域安全風(fēng)險管理水平。

    二是圍繞重大科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平。建立重大科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)動機(jī)制，在科技研發(fā)中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究；及時將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)水平；對符合條件的重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，激發(fā)全社會標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力。

    三是針對成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用完善標(biāo)準(zhǔn)化制度機(jī)制。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機(jī)制與服務(wù)體系；完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；將標(biāo)準(zhǔn)研制融入共性技術(shù)平臺建設(shè)，縮短研制周期，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐。

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

    打造300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)示范基地

    農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司司長肖放表示，《綱要》作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的綱領(lǐng)性文件，對指導(dǎo)新階段農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有重要的意義。

    今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國范圍開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。肖放表示，關(guān)于全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的總體考慮，是圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為目標(biāo)，通過實施全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化，推動構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，探索出一條標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。接下來的工作重點(diǎn)：

    一是進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，著力構(gòu)建以品種為主線、以關(guān)鍵控制點(diǎn)為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，提升標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和整體性。

    二是集成與各地生產(chǎn)模式相配套的標(biāo)準(zhǔn)綜合體，編制一批簡便易懂的標(biāo)準(zhǔn)模式圖、明白紙和風(fēng)險管控手冊，讓種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者、經(jīng)營者識標(biāo)、懂標(biāo)、用標(biāo)。

    三是打造以質(zhì)量提升為導(dǎo)向的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化基地，培育一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精品，打造一批標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的示范典型。

    四是構(gòu)建以基地為載體的全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)實施機(jī)制。“十四五”期間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃構(gòu)建30個農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的綜合體，打造300個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)示范基地。

    商務(wù)部：

    加大新業(yè)態(tài)新模式標(biāo)準(zhǔn)研制力度

    當(dāng)前，服務(wù)業(yè)“半壁江山”的地位日益顯著。商務(wù)部市場建設(shè)司司長周強(qiáng)介紹，此次《綱要》進(jìn)一步提出要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展。特別是《綱要》中多處對服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作出部署，在商務(wù)系統(tǒng)引起很大反響。商務(wù)部將大力推進(jìn)四方面工作：

    一是持續(xù)完善商貿(mào)流通標(biāo)準(zhǔn)，支撐傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)推動批發(fā)、零售等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，一方面，優(yōu)化社區(qū)便民生活服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善“智慧街區(qū)”“智慧商圈”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造城市一刻鐘便民生活圈。另一方面，健全縣域商業(yè)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造提升縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級商店。同時，持續(xù)推廣標(biāo)準(zhǔn)托盤、標(biāo)準(zhǔn)周轉(zhuǎn)箱、周轉(zhuǎn)筐，提高循環(huán)共用效率和水平。

    二是加大新業(yè)態(tài)新模式標(biāo)準(zhǔn)研制力度，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。重點(diǎn)研制直播電商、社交電商等標(biāo)準(zhǔn)，完善電子商務(wù)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。與市場監(jiān)管總局共同組織家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)家政服務(wù)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。完善供應(yīng)鏈相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加強(qiáng)外貿(mào)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式標(biāo)準(zhǔn)研制。

    三是探索建立服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化對外開放水平。《綱要》提出要研究制定服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐。這方面，商務(wù)部一要加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)研制，開展相關(guān)課題研究，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，及時跟蹤、引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系。二要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域國際對接合作。積極搭建標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作交流平臺，鼓勵支持外資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化治理，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)評估，做好標(biāo)準(zhǔn)通報和交涉工作，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)。積極參與世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易國內(nèi)規(guī)制談判。以“一帶一路”建設(shè)和多雙邊合作機(jī)制為紐帶，努力推進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴開展標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提升貿(mào)易便利化水平。

    四是加快商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化改革，提升標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。著力推動商務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

（編輯 上官夢露）