外資準(zhǔn)入負(fù)面清單將再“瘦身” 專家提醒要做好風(fēng)險(xiǎn)防范

    本報(bào)記者 劉萌

    近年來，我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單持續(xù)縮減。2017年至2020年，經(jīng)過4年修訂，限制性措施從93條縮減至33條，制造業(yè)、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、金融等領(lǐng)域?qū)ν赓Y開放程度不斷擴(kuò)大。

    如今，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單有望進(jìn)一步“瘦身”。據(jù)記者了解，關(guān)于2021年外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，商務(wù)部和國家發(fā)展改革委已經(jīng)廣泛征求了各方面的意見和建議，目前，商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各方意見進(jìn)行研究，將進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

    上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，目前所使用的2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已大幅度減少了外資準(zhǔn)入禁止或限制的領(lǐng)域，在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)方面進(jìn)一步提高了開放水平。近年來，通過對(duì)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷瘦身，擴(kuò)大了我國對(duì)外開放領(lǐng)域，不僅為我國穩(wěn)外資發(fā)揮了積極作用，也彰顯了我國堅(jiān)持對(duì)外開放的決心。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，外資準(zhǔn)入負(fù)面清單不斷縮減對(duì)我國吸引和擴(kuò)大外資具有重要的促進(jìn)作用，不僅進(jìn)一步提振外商在華投資信心，也有利于穩(wěn)定外資和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)超大規(guī)模市場的吸引力和推動(dòng)構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

    商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，今年以來，我國吸引外資增速保持較高增長，1月份至7月份，全國實(shí)際使用外資6721.9億元，同比增長25.5%，較2019年同期增長26.1%。

    劉向東預(yù)計(jì)，未來在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，包括醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、家政養(yǎng)老、文化服務(wù)及法律會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)等行業(yè)。

    在肖本華看來，今后還可以在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面進(jìn)一步擴(kuò)大開放，如將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的醫(yī)藥領(lǐng)域取消禁止外商投資中藥飲片的規(guī)定推廣復(fù)制到全國等。

    隨著外資準(zhǔn)入負(fù)面清單條目越來越少，受訪專家認(rèn)為將對(duì)監(jiān)管部門提出新的要求。

    劉向東表示，在不斷縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的同時(shí)，還必須注意放寬后帶來的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管壓力。這就要求監(jiān)管部門在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管方面跟得上，要加強(qiáng)外資安全審查等制度，充分利用數(shù)字化等技術(shù)手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管能力和監(jiān)管體系現(xiàn)代化，讓外資進(jìn)得來、留得住、管得好。

    肖本華認(rèn)為，應(yīng)進(jìn)一步解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，消除外資進(jìn)入的“玻璃門”和“彈簧門”，同時(shí)要做好風(fēng)險(xiǎn)防范，加強(qiáng)對(duì)外資準(zhǔn)入后的事中事后監(jiān)管。

    那么，吸引外資還可以從哪些方面發(fā)力？肖本華表示，今年吸引外資還需從擴(kuò)大開放和深化改革兩個(gè)方面雙向發(fā)力，既要不斷完善外資準(zhǔn)入國民待遇加負(fù)面清單管理基本框架，也要不斷優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，為外資經(jīng)營提供良好的外部環(huán)境。

    劉向東表示，要積極吸引高技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的外資，吸引更多高端制造業(yè)外資項(xiàng)目落地，引導(dǎo)外資參與我國創(chuàng)新型國家建設(shè)和新發(fā)展格局的構(gòu)建。

（編輯 張偉 孫倩）