原材料漲價(jià)致中小企業(yè)經(jīng)營成本上升 專家建議采取政策“組合拳”精準(zhǔn)幫扶

    本報(bào)記者 包興安

    今年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，我國在普惠金融、財(cái)政直達(dá)資金、減稅降費(fèi)等方面精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)，為其發(fā)展注入更多信心。

    6月15日，財(cái)政部消息顯示，財(cái)政部下達(dá)2021年普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金44.67億元，加上2020年底提前下達(dá)的47.48億元，2021年度專項(xiàng)資金92.15億元已全部下達(dá)，較上年增長31.2%。其中，撥付財(cái)政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)試點(diǎn)城市獎(jiǎng)補(bǔ)資金24.1億元，支持60個(gè)試點(diǎn)城市改善小微金融服務(wù)，平均每個(gè)試點(diǎn)城市獲得4000萬元。

    專家建議，財(cái)政和貨幣政策應(yīng)以穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心為導(dǎo)向，同時(shí)發(fā)力，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難，助力市場主體進(jìn)一步恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

    中小企業(yè)恢復(fù)速度出現(xiàn)邊際遞減

    中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)（SMEDI）為87.3，環(huán)比下降0.2點(diǎn)，恢復(fù)速度出現(xiàn)邊際遞減，但仍處于去年2月以來第三高位，高于去年同期、但低于2019年同期水平。

    數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)上升。5月份成本指數(shù)為115.9，比上月下降0.3點(diǎn)，雖然仍處于8個(gè)分項(xiàng)指數(shù)的最高位，但已連續(xù)9個(gè)月下降，說明成本持續(xù)上升。在調(diào)查的8個(gè)行業(yè)中，7個(gè)行業(yè)生產(chǎn)成本和原材料購進(jìn)價(jià)格、5個(gè)行業(yè)人力成本均出現(xiàn)上升。

    粵開證券研究院副院長、首席宏觀分析師羅志恒對《證券日報(bào)》記者表示，5月份中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)處于不景氣區(qū)間且環(huán)比下行，顯示中小企業(yè)經(jīng)營狀況不佳。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是建筑、房地產(chǎn)行業(yè)指數(shù)環(huán)比下降，房地產(chǎn)行業(yè)降溫已反映到中小企業(yè)運(yùn)行上，建筑、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營熱度高位回落；二是住宿餐飲、社會(huì)服務(wù)也出現(xiàn)邊際下降，表明二季度以來國內(nèi)零星疫情出現(xiàn)可能對住宿、餐飲、社會(huì)服務(wù)等服務(wù)業(yè)造成影響；三是綜合經(jīng)營指數(shù)下降，且快于成本、資金、投入等其他分項(xiàng)指數(shù)，可能的原因是中小企業(yè)經(jīng)營預(yù)期受到?jīng)_擊；四是成本和效益兩個(gè)指數(shù)環(huán)比均下降，反映大宗原材料價(jià)格上漲推高中小企業(yè)成本，降低企業(yè)經(jīng)營效益。

    今年，從金融支持政策來看，普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具延期至2021年12月31日，從而保持對小微企業(yè)的金融支持力度不減；2021年我國將27項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付整體納入財(cái)政直達(dá)資金范圍，資金總量達(dá)到2.8萬億元，基本實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政民生補(bǔ)助資金全覆蓋；減稅降費(fèi)方面，今年繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠的政策執(zhí)行期限等。

    中國財(cái)政學(xué)會(huì)績效管理專委會(huì)副主任委員張依群對《證券日報(bào)》記者表示，今年我國加大對小微企業(yè)減稅降費(fèi)力度，重點(diǎn)幫扶小微企業(yè)緩解資金壓力和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，助力小微企業(yè)渡過難關(guān)繼續(xù)生存發(fā)展。

    胡剛手工面是“古藺面”老牌的生產(chǎn)廠家，受益于減稅政策，“每天都有人來買面，打電話預(yù)定的也不少，最近經(jīng)常加班加點(diǎn)的生產(chǎn)。”古藺面協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人胡剛說，“端午假期和各類節(jié)假日都是古藺面銷售的旺季，本地人出去走親訪友都會(huì)給他們帶上一份古藺面‘伴手禮’。”

    “現(xiàn)在國家對小微企業(yè)的稅收扶持力度非常大，起征點(diǎn)一再提高，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)一再減輕，古藺面協(xié)會(huì)的大部分廠家都因此受益。”胡剛表示，“據(jù)古藺面協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，古藺縣制作手工面的廠家在160戶左右。古藺面協(xié)會(huì)每年銷售產(chǎn)值達(dá)1億元以上，古藺面生產(chǎn)廠家年享受稅收優(yōu)惠總額130余萬元。”

    “目前來看，直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)貨幣政策工具、減稅降費(fèi)、財(cái)政直達(dá)資金形成了政策合力，總體上降低了企業(yè)經(jīng)營成本、緩解了現(xiàn)金流緊張、增強(qiáng)了企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、穩(wěn)定了就業(yè)市場。”羅志恒表示，一是引導(dǎo)金融資源投向，對小微企業(yè)，特別是“首貸戶”，加大貸款投放力度，延續(xù)貸款延期還本付息政策；二是瞄準(zhǔn)中小企業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)降成本、優(yōu)環(huán)境、增活力；三是財(cái)政直達(dá)資金對穩(wěn)就業(yè)、保基本民生形成支持，推動(dòng)就業(yè)、市場需求保持穩(wěn)定，能夠營造有利于中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。

    張依群表示，積極財(cái)政政策的組合拳從2018年到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)實(shí)施三年，對穩(wěn)定小微企業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，已經(jīng)成為托底經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，這些組合政策還要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施，逐步形成長效機(jī)制和持續(xù)效應(yīng)，為小微企業(yè)釋放活力發(fā)揮重要作用。

    多舉措增強(qiáng)中小企業(yè)獲得感

    中國中小企業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，小微企業(yè)恢復(fù)相對較慢，存在預(yù)期不穩(wěn)、原材料價(jià)格上漲、用工成本上升、應(yīng)收賬款拖欠、效益狀況不佳和投資意愿不足等問題。下一步，要在降本減負(fù)、普惠金融、公正監(jiān)管等方面打出組合拳，增強(qiáng)中小企業(yè)的獲得感。

    “目前，大宗商品價(jià)格持續(xù)上漲，加重了上游企業(yè)的生產(chǎn)成本，價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制最終會(huì)落到眾多中小微企業(yè)身上，增加中小微企業(yè)生產(chǎn)、資金、人工等一系列成本，進(jìn)一步加重中小微企業(yè)生存發(fā)展的難度，某種程度抵消了財(cái)政、稅收、貨幣政策對中小微企業(yè)的幫扶作用。”張依群說。

    羅志恒表示，原材料價(jià)格近期快速上漲，但上漲趨勢不具有長期性，財(cái)政和貨幣政策應(yīng)以穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心為導(dǎo)向，并適當(dāng)分擔(dān)企業(yè)成本。在財(cái)政政策方面，一是在下調(diào)生鐵、粗鋼等產(chǎn)品稅率的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低煤、銅、鋁等價(jià)格上漲較快商品的進(jìn)口稅率，增加進(jìn)口減少出口調(diào)節(jié)商品供需，推動(dòng)國內(nèi)商品市場價(jià)格回落；二是加大財(cái)政直達(dá)資金對民生、就業(yè)領(lǐng)域的支持，支持市場主體平穩(wěn)運(yùn)行；三是針對財(cái)政投資項(xiàng)目，完善原材料價(jià)格調(diào)整機(jī)制，由政府與企業(yè)合力分擔(dān)主要材料價(jià)格上漲成本；在貨幣政策方面，主要是聚焦對受原材料價(jià)格沖擊嚴(yán)重的行業(yè)，定向擴(kuò)大資金投放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。