“十四五”時期深化價格 機制改革行動方案出爐

    國家發(fā)展改革委5月25日消息，近日，國家發(fā)改委出臺《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》，重點從強化價格調(diào)控，推進能源、水資源和公共服務價格改革等方面進行部署?！缎袆臃桨浮诽岢觯∪攸c商品監(jiān)測預測預警體系，做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價格異動應對，及時提出綜合調(diào)控措施建議，強化市場預期管理。

    國家發(fā)改委相關負責人表示，“十四五”期間將以重要民生商品、大宗商品為重點，健全監(jiān)測預測預警體系，完善調(diào)控工具箱，強化政策配套，提升保供穩(wěn)價能力和水平。

    《行動方案》明確，“十四五”時期深化價格機制改革，重點圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn)，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，提升公共服務供給質(zhì)量，更好保障和改善民生，深入推進價格改革，完善價格調(diào)控機制，提升價格治理能力。到2025年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調(diào)控機制更加健全，公共服務價格政策基本完善，適應高質(zhì)量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。

    在助力“碳達峰、碳中和”目標實現(xiàn)方面，《行動方案》從能源供給、消費兩方面提出了重點舉措：一是促進能源供給結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網(wǎng)電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電價格形成機制，落實新出臺的抽水蓄能價格機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進輸配電價改革，理順輸配電價結(jié)構(gòu)，提升電價機制靈活性，促進新能源就近消納，以及電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。二是推動能源消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實施力度，促進節(jié)能減碳。降低岸電使用服務費，推動長江經(jīng)濟帶沿線港口全面使用岸電。完善居民階梯電價制度，引導節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費行為。完善天然氣管道運輸價格形成機制，穩(wěn)步推進天然氣門站價格市場化改革。

    在重要民生商品保供穩(wěn)價工作方面，《行動方案》提出，一是健全價格監(jiān)測預測預警系統(tǒng)，增強保供穩(wěn)價工作的前瞻性，牢牢把握主動權；二是加強重要民生商品價格調(diào)控，完善突發(fā)應急調(diào)控機制，健全以儲備調(diào)控、進出口調(diào)節(jié)為主的調(diào)控手段，豐富和優(yōu)化政策工具箱；三是堅持稻谷、小麥最低收購價政策框架不動搖，著力增強政策靈活性和彈性，合理調(diào)整最低收購價水平，守住糧食安全底線，筑牢保供穩(wěn)價基礎。

    對于“十四五”時期水資源價格改革的總體安排，《行動方案》強調(diào)，創(chuàng)新完善水利工程供水價格形成機制，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、城鎮(zhèn)供水價格改革；進一步完善污水處理收費機制，將收費標準提高至補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

    此外，在公共服務價格方面，《行動方案》明確，完善學前教育收費政策，規(guī)范民辦教育收費；建立健全養(yǎng)老服務價格機制，支持普惠性養(yǎng)老服務發(fā)展；進一步完善殯葬服務收費政策，規(guī)范收費行為；健全景區(qū)門票價格形成機制，加強景區(qū)內(nèi)壟斷性服務價格監(jiān)管；健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業(yè)價格機制。