“十四五”價格機制改革行動方案出爐 到2025年競爭性領域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定

    國家發(fā)展改革委近日下發(fā)的《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》（下稱《行動方案》）提出，“十四五”時期深化價格機制改革，要重點圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標實現，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，提升公共服務供給質量，更好保障和改善民生，深入推進價格改革，完善價格調控機制，提升價格治理能力。

    《行動方案》明確了“十四五”時期深化價格機制改革的總體目標，即到2025年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調控機制更加健全，公共服務價格政策基本完善，適應高質量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。

    新一輪價格改革

    從四大方面進行突破

    《行動方案》從強化價格調控，推進能源、水資源和公共服務價格改革等四方面對“十四五”時期深化價格機制改革進行部署。

    在加強和改進價格調控方面，《行動方案》提出，健全重點商品監(jiān)測預測預警體系，加強糧油肉蛋菜果奶等重要民生商品價格調控，堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，完善棉花目標價格政策，做好鐵礦石、銅、玉米等大宗商品價格異動應對，及時提出綜合調控措施建議，強化市場預期管理。

    在能源價格改革方面，《行動方案》提出，繼續(xù)推進輸配電價改革，持續(xù)深化上網電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價格形成機制，建立新型儲能價格機制；針對高耗能、高排放行業(yè)，完善差別電價、階梯電價等綠色電價政策，促進節(jié)能減碳；穩(wěn)步推進石油天然氣價格改革，適應“全國一張網”發(fā)展方向，完善天然氣管道運輸價格形成機制。

    在水資源價格改革方面，《行動方案》提出，創(chuàng)新完善水利工程供水價格形成機制，深入推進農業(yè)水價綜合改革、城鎮(zhèn)供水價格改革；進一步完善污水處理收費機制，將收費標準提高至補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動態(tài)調整機制。

    在加快公共服務價格改革方面，《行動方案》要求，完善學前教育收費政策，規(guī)范民辦教育收費；建立健全養(yǎng)老服務價格機制，支持普惠性養(yǎng)老服務發(fā)展；進一步完善殯葬服務收費政策，規(guī)范收費行為；健全景區(qū)門票價格形成機制，加強景區(qū)內壟斷性服務價格監(jiān)管；健全水電氣暖和垃圾處理等公用事業(yè)價格機制。

    圍繞“碳達峰、碳中和”目標

    發(fā)揮價格機制激勵、約束作用

    國家發(fā)展改革委有關負責人在答記者問時表示，“十四五”時期，深化能源價格改革將緊緊圍繞“碳達峰、碳中和”目標，在充分考慮相關方面承受能力的基礎上，發(fā)揮價格機制的激勵、約束作用，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

    為此，《行動方案》從能源供給、消費兩方面提出了重點舉措：

    一是促進能源供給結構低碳轉型。持續(xù)深化水電、核電、天然氣發(fā)電等上網電價市場化改革，完善風電、光伏發(fā)電價格形成機制，落實新出臺的抽水蓄能價格機制，建立新型儲能價格機制，推動新能源及相關儲能產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進輸配電價改革，理順輸配電價結構，提升電價機制靈活性，促進新能源就近消納，以及電力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。

    二是推動能源消費結構優(yōu)化。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價、階梯電價等綠色電價政策，加大實施力度，促進節(jié)能減碳。降低岸電使用服務費，推動長江經濟帶沿線港口全面使用岸電。完善居民階梯電價制度，引導節(jié)約用電，優(yōu)化電力消費行為。完善天然氣管道運輸價格形成機制，穩(wěn)步推進天然氣門站價格市場化改革。