減稅降費更“精”更“實”

    日前，國務(wù)院常務(wù)會議確定了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。分析人士認(rèn)為，近期圍繞小微企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等出臺的一系列減稅降費舉措更加注重精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)出保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性取向。

    首先，近期一系列減稅降費政策體現(xiàn)了對實體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)支持。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步恢復(fù)，不少數(shù)據(jù)透露出經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好態(tài)勢，但一些市場主體尤其是小微企業(yè)等還面臨一些困難。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，3月大中小型企業(yè)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）分別為52.7%、51.6%、50.4%。其中，中、小型企業(yè)PMI雙雙回到臨界點以上，表明市場主體活力正在不斷改善，但不同規(guī)模企業(yè)恢復(fù)的速度仍存在明顯差異。規(guī)模較小企業(yè)恢復(fù)得更為緩慢，需相關(guān)政策繼續(xù)予以支持，“幫一把”之后再“扶一程”。此次國務(wù)院常務(wù)會議專門為小微企業(yè)等確定稅收優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了對實體經(jīng)濟(jì)的支持。另外，對小微企業(yè)、個體工商戶的減稅降費政策集中在所得稅、增值稅等方面，對先進(jìn)制造業(yè)主要集中在增值稅留抵退稅方面，這有助于強化政策落地，提升企業(yè)的獲得感。

    其次，一系列減稅降費措施也體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。此次減稅降費政策的針對性較強，有助于增強相關(guān)市場主體活力，將在穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮重要作用。小微企業(yè)是支撐就業(yè)的主體，也是市場創(chuàng)新的生力軍，從長遠(yuǎn)看，把小微企業(yè)作為重要的政策扶持對象，有助于形成更強大的國內(nèi)市場，也有助于培育出更多創(chuàng)新型企業(yè)。對相關(guān)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠，更有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，讓企業(yè)更有余力投入創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈升級等方面，有助于構(gòu)建新發(fā)展格局。

    最后，近期一系列減稅降費措施還充分考慮到宏觀政策可持續(xù)性。持續(xù)進(jìn)行高強度、大規(guī)模的減稅降費面臨財力約束，也不利于市場“優(yōu)勝劣汰”功能發(fā)揮。去年以來，財政收支平衡問題逐漸凸顯。在內(nèi)外環(huán)境面臨較多不確定性的情況下，財政“緊平衡”可能持續(xù)較長時間，而像去年那樣通過發(fā)行特別國債和大規(guī)模發(fā)行專項債彌補財政減收的做法不宜固化為常態(tài)。減稅降費既要保證力度，讓企業(yè)有足夠的獲得感，又要避免“用力過猛”，影響財政收支平衡，進(jìn)而影響涉及民生的公共服務(wù)和重大項目支出。在這樣的情況下，把減稅降費減到“點子”上就顯得尤為重要。可以預(yù)期，在做實做細(xì)做好制度性減稅降費的同時，一些階段性舉措可能適時退出，減稅降費將更加注重精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效。

    減稅降費是為了讓市場更有活力，但增強市場活力并非僅靠減稅降費就可以做到。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、營造公平的競爭氛圍同樣不能缺位。