國(guó)務(wù)院：預(yù)計(jì)全年新增減稅超5500億

    國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月31日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措；部署推進(jìn)減稅降費(fèi)，落實(shí)和優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶等的減稅政策。

    會(huì)議確定了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。比如，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械等企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍；加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個(gè)體工商戶納入優(yōu)惠政策范圍；提高小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)等。這些政策加上已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅超過(guò)5500億元。

    加大對(duì)小微企業(yè)支持力度

    會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，必須科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持清醒頭腦，進(jìn)一步做實(shí)“保”的措施，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效。會(huì)議明確，今年在調(diào)整一些階段性政策的同時(shí)，不搞“急轉(zhuǎn)彎”，采取對(duì)沖措施幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)猓柟探?jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

    會(huì)議確定了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。會(huì)議要求，從今年4月1日起，將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。

    記者注意到，2019年，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布公告稱，符合條件的部分先進(jìn)制造業(yè)納稅人，可申請(qǐng)退還增量留抵稅額。公告所稱部分先進(jìn)制造業(yè)納稅人，是指按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，生產(chǎn)并銷售非金屬礦物制品、通用設(shè)備、專用設(shè)備及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備銷售額占全部銷售額的比重超過(guò)50%的納稅人。

    北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，會(huì)議提出的上述政策，有助于將優(yōu)惠政策惠及更多制造業(yè)企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。退稅有助于增加制造業(yè)企業(yè)現(xiàn)金流，緩解其資金壓力，有利企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)。實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額將縮短企業(yè)退稅周期，有助于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，激活市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

    此外，會(huì)議要求，加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個(gè)體工商戶納入優(yōu)惠政策范圍，從今年1月1日起至明年底，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅，進(jìn)一步降低實(shí)際稅負(fù)。從今年4月1日起至明年底，將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)，由現(xiàn)行月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。

    會(huì)議指出，上述政策加上已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，預(yù)計(jì)全年新增減稅超過(guò)5500億元。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在落實(shí)減稅政策的同時(shí)，要有序合理壓減非稅收入，堅(jiān)決防止各種名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。要多用公平普惠的政策和改革，使市場(chǎng)主體更大受益，提升活躍度。同時(shí)引導(dǎo)地方利用財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)合理降低政府杠桿率，防止盲目鋪新攤子，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

    合理放寬旅游民宿等準(zhǔn)入

    值得注意的是，3月25日，國(guó)家發(fā)改委等28部門發(fā)布的《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》要求，維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益。督促企業(yè)依法落實(shí)帶薪年休假等休息休假制度。推動(dòng)出臺(tái)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益政策，合理確定平臺(tái)責(zé)任，兜牢勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益底線。推進(jìn)平臺(tái)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。

    此次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)保民生，確定了深化“放管服”改革的具體舉措。會(huì)議要求，改善就業(yè)環(huán)境。壓減準(zhǔn)入類職業(yè)資格數(shù)量，推進(jìn)社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。推進(jìn)靈活就業(yè)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。

    會(huì)議指出，支持?jǐn)U大內(nèi)需。清理違規(guī)設(shè)置的二手車遷入限制，合理放寬旅游民宿等市場(chǎng)準(zhǔn)入。優(yōu)化民生服務(wù)供給。推動(dòng)更多涉及民生的服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，引入社會(huì)力量擴(kuò)大能力、提高運(yùn)營(yíng)和服務(wù)質(zhì)量。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有地區(qū)開(kāi)始放寬旅游民宿市場(chǎng)準(zhǔn)入。3月中旬，海南發(fā)布《海南省鄉(xiāng)村民宿管理辦法（2021年修訂）》，明確鄉(xiāng)村民宿的開(kāi)辦實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。