實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)需要金融支持政策發(fā)揮引導(dǎo)力

    本報(bào)記者 劉琪

    自2020年9月22日，我國(guó)提出“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”這一目標(biāo)后，“碳達(dá)峰、碳中和”相關(guān)工作持續(xù)快速推進(jìn)中。在今年的政府工作報(bào)告中，“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”也是重點(diǎn)部署內(nèi)容之一，而且政策出臺(tái)的“時(shí)間表”被部署于6月底之前。

    “扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作是人類命運(yùn)共同體、中國(guó)可持續(xù)發(fā)展和人民幸福感的關(guān)鍵所在，對(duì)于中國(guó)未來發(fā)展意義重大。”南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)現(xiàn)代化需要進(jìn)一步深化人與自然的和諧共生。通過做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作來保護(hù)環(huán)境，是提升人民生活質(zhì)量的重要路徑。由于我國(guó)的國(guó)土資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所決定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須走綠色發(fā)展之路，必須進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型。

    同時(shí)，田利輝認(rèn)為，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，不僅影響我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)技術(shù)變革的方向，而且對(duì)保護(hù)地球生態(tài)、推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作具有重要意義，體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

    值得關(guān)注的是，國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作分工的意見顯示，“實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策，設(shè)立碳減排支持工具”，這項(xiàng)工作由央行牽頭，生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，要求6月底前出臺(tái)相關(guān)政策，年內(nèi)持續(xù)推進(jìn)。另外，近期央行召開全國(guó)24家主要銀行信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整座談會(huì)上也提出，下一階段圍繞實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)立碳減排支持工具。

    對(duì)于碳減排工具可以從哪些方面入手，東方金誠(chéng)綠色金融團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人方怡向《對(duì)證券日?qǐng)?bào)》記者表示，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要政府、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多個(gè)市場(chǎng)主體的協(xié)同推進(jìn)，因此碳減排支持工具也涉及多個(gè)環(huán)節(jié)。

    方怡向談道，首先是政策層面的支持工具，需要進(jìn)一步完善綠色金融相關(guān)的貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策等，繼續(xù)向綠色低碳領(lǐng)域傾斜。如通過利率優(yōu)惠，碳減排專項(xiàng)再貼現(xiàn)、再貸款以及長(zhǎng)期資金的信貸工具支持碳減排項(xiàng)目；對(duì)高碳排放企業(yè)和低碳排放企業(yè)實(shí)行差別化的財(cái)稅征收政策，增強(qiáng)企業(yè)的碳減排動(dòng)力；強(qiáng)化信息報(bào)告和披露制度，將環(huán)境信息披露納入監(jiān)管鼓勵(lì)激勵(lì)與約束機(jī)制，納入考評(píng)體系，夯實(shí)環(huán)境信息披露基礎(chǔ)能力建設(shè)；在政策框架中全面納入氣候變化因素、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對(duì)氣候挑戰(zhàn)和深化國(guó)際合作等，強(qiáng)化環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。

    “其次是金融市場(chǎng)方面的支持工具，推動(dòng)包括碳中和債券、碳中和信貸、低碳指數(shù)、低碳基金、碳交易等綠色融資市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，持續(xù)探索支持碳減排創(chuàng)新工具；積極推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)碳市場(chǎng)的金融屬性，為相關(guān)企業(yè)提供更加多元化的碳金融服務(wù)。”方怡向補(bǔ)充道，還有低碳減排相關(guān)服務(wù)模式，包括用于碳中和債的評(píng)估認(rèn)證、低碳減排項(xiàng)目的碳核查、環(huán)境污染治理、氣候風(fēng)險(xiǎn)管理等方向的綠色金融服務(wù)支持，

    就金融業(yè)在支持實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該發(fā)揮哪些作用的問題，田利輝認(rèn)為，碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要金融引導(dǎo)。金融業(yè)可以在碳減排支持工具、碳中和融資工具和碳排放定價(jià)交易上發(fā)揮不可或缺的重要作用。未來，商業(yè)銀行應(yīng)該推進(jìn)赤道原則的接納和落實(shí)，資本市場(chǎng)應(yīng)該推進(jìn)綠色債券的發(fā)行和交易。

    “我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)雖然具有一定基礎(chǔ)，但時(shí)間緊、任務(wù)重，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變提出了很高要求，而實(shí)現(xiàn)碳中和需要大量的綠色、低碳投資，其中絕大部分需要通過金融體系引導(dǎo)社會(huì)資本來實(shí)現(xiàn)。”方怡向表示，在未來三個(gè)月內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)發(fā)力點(diǎn)主要集中在以下幾個(gè)方面：一是持續(xù)創(chuàng)新綠色碳中和金融產(chǎn)品，二是加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的氣候和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，三是加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的碳金融市場(chǎng)。

（編輯 孫倩）