政策勾勒促消費(fèi)“路線圖” 專家建議關(guān)注四大增長點(diǎn)

    本報(bào)記者 蘇詩鈺

    見習(xí)記者 楊潔

    “隨著我們國家對疫情的控制持續(xù)向好，以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)向好，再加上一系列援企紓困政策持續(xù)發(fā)力，我們對今年消費(fèi)總的判斷，應(yīng)該是處于一種恢復(fù)性的快速增長。”3月8日，商務(wù)部部長王文濤在全國兩會(huì)“部長通道”接受采訪時(shí)表示。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫?qū)Α蹲C券日報(bào)》記者表示，當(dāng)前，消費(fèi)已成為支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿χ?，同時(shí)我國內(nèi)需市場龐大，消費(fèi)潛力巨大，促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需將成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。

    頂層設(shè)計(jì)點(diǎn)名消費(fèi)

    四大增長點(diǎn)需重點(diǎn)關(guān)注

    今年是“十四五”開局之年，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。其中包括“穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)”“健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，擴(kuò)大縣鄉(xiāng)消費(fèi)”“發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式”等；近期提請十三屆全國人大四次會(huì)議審議的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要草案）在加快培育完整內(nèi)需體系方面提出“全面促進(jìn)消費(fèi)”。

    “我國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，保持經(jīng)濟(jì)合理平穩(wěn)增長需要全面促進(jìn)消費(fèi)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，要實(shí)現(xiàn)全面經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇離不開消費(fèi)需求的復(fù)蘇。因此，需要加快恢復(fù)消費(fèi)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的支撐性作用。

    談及今年消費(fèi)的增長點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，付一夫表示，需關(guān)注以下四個(gè)方面：其一，新型消費(fèi)。疫情期間，以信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)為核心的新型消費(fèi)業(yè)態(tài)展現(xiàn)出了強(qiáng)大的增長動(dòng)能，在穩(wěn)定消費(fèi)市場繁榮、帶動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面發(fā)揮了重要作用，并極大地推動(dòng)了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為消費(fèi)市場的“壓艙石”。在疫情防控常態(tài)化的大背景下，未來仍需要進(jìn)一步推動(dòng)新型消費(fèi)的壯大。

    其二，免稅經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前海外疫情依然嚴(yán)峻，出國旅游人次急劇下滑，很多曾經(jīng)外流的消費(fèi)都將有望轉(zhuǎn)移至國內(nèi)，而國內(nèi)免稅政策的放開可謂正當(dāng)其時(shí)，這對于引導(dǎo)海外消費(fèi)回流來說無疑是極大的利好，通過繼續(xù)積極布局國內(nèi)免稅行業(yè)的發(fā)展，采取增加免稅店數(shù)量及免稅商品種類、提升免稅購物限額等措施，能夠精準(zhǔn)鎖定特定的消費(fèi)人群并為之提供更為豐富的消費(fèi)選擇。

    其三，國際消費(fèi)中心城市。在促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的發(fā)展主旋律下，我們迫切需要以國際消費(fèi)中心城市為新的平臺(tái)和載體，加快消費(fèi)升級(jí)及新動(dòng)能培育，這不僅有助于形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場，輻射帶動(dòng)周圍地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展，還能提升城市在國際上的綜合競爭力。目前，上海、北京、成都、廣州、武漢、重慶等多地發(fā)布支持舉措，從優(yōu)化商品服務(wù)供給，到以科技支撐加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、升級(jí)消費(fèi)體驗(yàn)，全方位建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，加快推動(dòng)消費(fèi)提檔升級(jí)?？梢灶A(yù)見的是，隨著國際消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)入快車道，消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容可期，將為我國推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、凝聚創(chuàng)新型人才、提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和培育全球競爭新優(yōu)勢提供有力支撐。

    其四，農(nóng)村消費(fèi)。我國農(nóng)村居民人口規(guī)模龐大，能否充分釋放農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力，對于形成強(qiáng)大的國內(nèi)市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)而言舉足輕重。近些年農(nóng)村居民的消費(fèi)潛力日益釋放，他們對于服務(wù)消費(fèi)、耐用品消費(fèi)以及線上消費(fèi)等多方面需求都在不斷提高，但當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)與物流基礎(chǔ)設(shè)施仍較為落后，致使優(yōu)質(zhì)供給難以充分觸達(dá)農(nóng)村市場。因此，“十四五”規(guī)劃綱要草案中提到的“完善城鄉(xiāng)融合消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，改善縣域消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)梯次升級(jí)”意義重大，為接下來提振農(nóng)村消費(fèi)市場指明了方向。

    充分挖掘內(nèi)需市場潛力

    需多方面發(fā)力擴(kuò)大消費(fèi)

    據(jù)王文濤介紹，今年商務(wù)部將從四個(gè)方面來擴(kuò)大消費(fèi)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是傳統(tǒng)消費(fèi)要升級(jí)；二是新型消費(fèi)要培育；三是消費(fèi)平臺(tái)要?jiǎng)?chuàng)新；四是消費(fèi)環(huán)境要改善。其中，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)將成為今年商務(wù)部的一項(xiàng)重要工作。王文濤表示，農(nóng)村消費(fèi)是個(gè)大市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村這兩個(gè)市場占到整個(gè)消費(fèi)的38%。但目前農(nóng)村的消費(fèi)面臨著很多的短板、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，所以商務(wù)部下一步在農(nóng)村消費(fèi)方面要發(fā)力，比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立商貿(mào)中心，電商要全覆蓋，流通在有條件的地方盡可能覆蓋等，“我們希望通過出臺(tái)一些政策，運(yùn)用市場化方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)下沉服務(wù)農(nóng)村，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)”。

    “長遠(yuǎn)來看，促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需，歸根結(jié)底是要著力釋放大規(guī)模消費(fèi)潛力，讓人們敢于消費(fèi)、愿意消費(fèi)，這就需要加快破除制約消費(fèi)和抑制消費(fèi)的一系列障礙，繼而讓被抑制的消費(fèi)得到釋放。”付一夫建議，提振消費(fèi)具體應(yīng)從三方面發(fā)力：第一，要繼續(xù)推進(jìn)收入分配改革，著力縮小收入差距，切實(shí)提高中低收入群的收入水平，以此來提高他們的消費(fèi)能力；第二，要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，特別是要妥善處理居民的養(yǎng)老、醫(yī)療問題，以此來解決民眾消費(fèi)的后顧之憂；第三，要改善偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商品和服務(wù)的供給質(zhì)量，并規(guī)范消費(fèi)市場秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，以此來激發(fā)國人的消費(fèi)潛力。

    “下一步充分挖掘內(nèi)需市場潛力，需要供需兩方發(fā)力，既要全力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，還要激發(fā)潛力釋放，同時(shí)還要擴(kuò)大有效投資，以投資帶動(dòng)和提振消費(fèi)需求。”劉向東補(bǔ)充道。