新程新出發(fā) 大國(guó)經(jīng)濟(jì)擘畫新藍(lán)圖

    新的歷史坐標(biāo)在2021年赫然銘刻，賦予了更多“新”的涵義。

    新征程磅礴開啟。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程已路在腳下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁上百萬(wàn)億元新臺(tái)階后，向著高質(zhì)量發(fā)展砥礪前行。

    新藍(lán)圖恢弘鋪開。錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦“十四五”階段性任務(wù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正立足夯實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇根基的當(dāng)下，乘勢(shì)而上，穩(wěn)中求進(jìn)，力爭(zhēng)開好局、起好步，見到新氣象。

    新活力悄然匯聚。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，引領(lǐng)著科技發(fā)展奮發(fā)圖強(qiáng)，指引著資本市場(chǎng)進(jìn)一步深化改革，打通科技與資本融合的“任督二脈”，增強(qiáng)支持創(chuàng)新活動(dòng)的資本力量。

    新程新出發(fā)，新機(jī)新氣象！中國(guó)經(jīng)濟(jì)將在深化改革、擴(kuò)大開放的進(jìn)程中披荊斬棘，勇往直前。

    邁好第一步

    “2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，‘十四五’開局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟，做好發(fā)展改革工作意義重大。”國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆說(shuō)，將鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌安全和發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”開好局、起好步。

    在調(diào)控政策方面，寧吉喆強(qiáng)調(diào)，今年將保持宏觀政策必要支持力度，繼續(xù)實(shí)施惠企紓困政策，用好改革政策，明確科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，注重需求側(cè)管理，推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。其中，在進(jìn)一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，合理擴(kuò)大有效投資方面，寧吉喆說(shuō)，將主要從發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用；加大投資補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的力度；加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)；促進(jìn)民間投資更好發(fā)展；加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和資金要素保障五方面著手。

    在積極財(cái)政政策方面，全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起認(rèn)為，財(cái)政政策要在促進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略科技能力、推進(jìn)科技創(chuàng)新、擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為；注重減稅降費(fèi)與完善稅制相結(jié)合，并按照“資金跟著項(xiàng)目走”的原則，用好地方政府專項(xiàng)債券。

    在貨幣政策方面，全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，將進(jìn)一步增強(qiáng)貨幣政策操作的規(guī)則性和透明度，建立制度化的貨幣政策溝通機(jī)制，有效管理和引導(dǎo)預(yù)期。利率市場(chǎng)化改革也會(huì)進(jìn)一步深化，中央銀行政策利率通過(guò)市場(chǎng)利率向貸款利率和存款利率的傳導(dǎo)更加順暢，引導(dǎo)金融資源更多配置至小微、民營(yíng)企業(yè)。

    推進(jìn)構(gòu)建新格局

    “十四五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨諸多新挑戰(zhàn)。對(duì)此，多位全國(guó)兩會(huì)代表委員建議，宏觀調(diào)控政策既要保持定力，更要持續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，向深化改革、擴(kuò)大開放要發(fā)展紅利、動(dòng)力。

    全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦表示，在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，結(jié)構(gòu)性潛能主要是基建、房地產(chǎn)、投資和出口，但目前這些潛能在逐步減退，“十四五”期間要著力發(fā)掘與中速增長(zhǎng)期相配套的結(jié)構(gòu)性潛能。

    他提出以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展為兩翼的“1+3+2”的結(jié)構(gòu)性潛能大格局。“1”指以都市圈、城市群發(fā)展為龍頭，通過(guò)更高的集聚效應(yīng)，為下一步中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展打開空間。“3”指實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，補(bǔ)上我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過(guò)程中新的三大短板，包括基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)效率不高、中等收入群體規(guī)模不大、基礎(chǔ)研發(fā)能力不強(qiáng)。“2”指數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展。劉世錦表示，下一步應(yīng)當(dāng)通過(guò)更大力度、更具實(shí)效的改革開放，使這些結(jié)構(gòu)性潛能“變現(xiàn)”。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書記閆坤認(rèn)為，在新發(fā)展格局下重要的是推動(dòng)科技加速發(fā)展和消費(fèi)量質(zhì)雙升。在財(cái)政需要兼顧可持續(xù)性的情況下，要優(yōu)先將科技和消費(fèi)作為支出的著力點(diǎn)，應(yīng)加大財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

    持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力

    專家認(rèn)為，不管是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新氣象還是構(gòu)建新發(fā)展格局，創(chuàng)新都是關(guān)鍵要素，必須通過(guò)更大力度的改革開放措施，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力。“創(chuàng)新”一詞在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中出現(xiàn)約180次。

    科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)王志剛透露，未來(lái)將繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，爭(zhēng)取在“十四五”期間，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重從現(xiàn)在的6%提升到8%左右。要制定基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，更加鼓勵(lì)青年科技人員投身基礎(chǔ)研究，建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心和平臺(tái)等。

    在北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏看來(lái)，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)的研究投入、加強(qiáng)研發(fā)強(qiáng)度非常重要。一方面，研發(fā)能力越強(qiáng)，對(duì)底層技術(shù)的控制就越有力度。另一方面，我國(guó)研發(fā)理念較為落后，基礎(chǔ)研究占比非常低，未來(lái)有待進(jìn)一步提高。

    在支持科技創(chuàng)新方面，資本市場(chǎng)大有可為。全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰表示，當(dāng)前，設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊(cè)制等措施落地，極大地豐富了科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道，推動(dòng)資本市場(chǎng)在促進(jìn)科技企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等方面發(fā)揮重要作用。未來(lái)科技企業(yè)仍應(yīng)充分利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

    全國(guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟建議，資本市場(chǎng)要更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一是在注冊(cè)制的基礎(chǔ)上推行相關(guān)制度改革，推進(jìn)科技企業(yè)融資便利化，平穩(wěn)度過(guò)波動(dòng)期。二是適當(dāng)加快IPO節(jié)奏，更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。三是強(qiáng)化公司治理，把好入口關(guān)，暢通出口關(guān)，根治大股東占用資金和違規(guī)對(duì)外擔(dān)保。四是加快投資端改革，吸引長(zhǎng)期資本入市，豐富渠道，加強(qiáng)監(jiān)管，保證金融市場(chǎng)穩(wěn)定，更好保護(hù)投資者權(quán)益。