速度質(zhì)量“兩手抓” 2021年增長6%以上

    證券時報記者 江聃

    政府工作報告提出，“十四五”時期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)。具體到2021年，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。

    報告指出，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

    市場分析認(rèn)為，應(yīng)該把今年6%以上的GDP增速目標(biāo)放到整個經(jīng)濟(jì)目標(biāo)體系中去理解。工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實表示，6%以上的經(jīng)濟(jì)增長底線目標(biāo)背后，強(qiáng)調(diào)了對質(zhì)量的看重，并引導(dǎo)社會資源和政策效應(yīng)從宏觀向微觀的滲透和傳導(dǎo)。相對于“易于完成”的增長目標(biāo)，中國給出了更加嚴(yán)苛和高標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)目標(biāo)、民生目標(biāo)和普惠金融目標(biāo)，顯示出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心下沉的決心。

    今年發(fā)展的其他主要預(yù)期目標(biāo)包括：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡；居民收入穩(wěn)步增長；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

    安永大中華區(qū)政府及區(qū)域經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)合伙人于燕對證券時報記者表示，從目標(biāo)體系來看，經(jīng)歷了去年的新冠肺炎疫情考驗之后仍然在今年強(qiáng)調(diào)了“六穩(wěn)”“六保”工作。2021年目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)了就業(yè)、消費(fèi)和能耗等指標(biāo)，基本與疫前的提升水平保持一致，讓更多老百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

    紅塔證券研究所所長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李奇霖也提出，“十四五”時期，相比于經(jīng)濟(jì)增長的數(shù)量，高層更關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。不過這不是說數(shù)量指標(biāo)不重要了，數(shù)量指標(biāo)會長期保留。只是數(shù)量指標(biāo)的作用肯定會被淡化，淡化的方式體現(xiàn)在不設(shè)過高的增長目標(biāo)。

    “對市場來講，同樣需要調(diào)整投資思路，即使布局順周期也得從成長的角度去考慮，得找擁有規(guī)模優(yōu)勢、人均生產(chǎn)率不斷提高、成本壁壘護(hù)城河越來越深或者需求剛性但供給確定性收縮的周期板塊和標(biāo)的。”李奇霖說。

    從報告結(jié)構(gòu)看，今年的政府工作報告與既往不同，除了增加“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)部分，在2021年重點工作任務(wù)中單列“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量”的發(fā)展要求。其中提到，扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具。

    安永大中華區(qū)金融服務(wù)與氣候變化與可持續(xù)發(fā)展服務(wù)合伙人李菁認(rèn)為，2021年需要扎實推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和各項工作，做好前期規(guī)劃，穩(wěn)步實現(xiàn)2060年實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。這其中，金融作為支持實體經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的“源頭活水”，可發(fā)揮重大作用。通過創(chuàng)新金融手段和擴(kuò)大綠色金融工具的應(yīng)用，例如綠色信貸、綠色債券、綠色保險、綠色基金、綠色信托、碳金融產(chǎn)品及其衍生品、ESG投資產(chǎn)品組合等，精準(zhǔn)支持資本流向綠色低碳領(lǐng)域，促進(jìn)碳減排、碳封存、清潔能源、清潔制造等低碳領(lǐng)域健康發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)中國碳中和目標(biāo)。