全國政協(xié)委員、人民銀行上?？偛扛敝魅谓瘗i輝：深化改革 全力推進(jìn)金融業(yè)高水平開放

    “十四五”期間，上海國際金融中心建設(shè)將如何繼續(xù)發(fā)力？自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金改將如何深化？在長三角一體化國家戰(zhàn)略下，金融該如何繼續(xù)賦能？圍繞這些熱點(diǎn)話題，全國政協(xié)委員，人民銀行上?？偛扛敝魅?、上海分行行長金鵬輝昨日接受了上海證券報(bào)記者專訪。

    穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化

    進(jìn)一步推動(dòng)外匯管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

    上海證券報(bào)：“十四五”期間，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)在金融改革方面將會(huì)如何深化？備受市場關(guān)注的資本項(xiàng)目開放方面，將會(huì)如何深入推進(jìn)？有望取得哪些突破？

    金鵬輝：“十四五”期間，人民銀行上?？偛繉⒃诳傂兄笇?dǎo)下，積極響應(yīng)國家建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)的要求，以深化落實(shí)國家戰(zhàn)略為抓手，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化，進(jìn)一步推動(dòng)外匯管理轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持上海涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

    人民幣跨境金融服務(wù)方面，一是夯實(shí)人民幣國際化的實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)用層。以新發(fā)展格局為導(dǎo)向，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面在開展各類跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用人民幣跨境金融服務(wù)。“十四五”期間，力爭實(shí)現(xiàn)上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的人民幣跨境收支占整體跨境收支的比例有較大幅度提升，助力上海實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好地參與國際經(jīng)濟(jì)金融活動(dòng)。

    二是繼續(xù)提升資金自由進(jìn)出度。重點(diǎn)依托各類跨境人民幣雙向資金池政策，打通經(jīng)常賬戶交易人民幣結(jié)算和集團(tuán)內(nèi)資金往來人民幣結(jié)算的循環(huán)通道。依托自由貿(mào)易賬戶的可自由兌換功能，打通經(jīng)濟(jì)主體開展國際經(jīng)貿(mào)尤其是離岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的資金自由流動(dòng)環(huán)節(jié)，使各類經(jīng)濟(jì)主體享受資金自由進(jìn)出服務(wù)。依托全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策框架，支持經(jīng)濟(jì)主體用好境內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，自主自由地開展跨境融資。

    三是在“國際金融中心建設(shè)—浦東人民幣離岸交易—境外人民幣離岸中心”框架下，支持在臨港新片區(qū)搭建人民幣（資金/資產(chǎn)）在岸—離岸循環(huán)機(jī)制。

    外匯管理服務(wù)方面，有六方面工作要推進(jìn)，例如，在臨港新片區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)銀行真實(shí)性審核從事前審查轉(zhuǎn)為事后核查，切實(shí)落實(shí)銀行國際結(jié)算遵循國際慣例，從制度上保證企業(yè)跨境資金收付更加便利；推動(dòng)跨境投融資便利化提質(zhì)升級(jí)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；研究允許跨國公司跨境資金池開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務(wù)，支持企業(yè)在新片區(qū)特殊綜合保稅區(qū)建設(shè)“離岸貿(mào)易集聚區(qū)”；按照外匯局統(tǒng)一部署，擇機(jī)在臨港新片區(qū)推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平對外開放，進(jìn)一步便利跨境資金使用和匯兌等。

    推進(jìn)長三角一體化示范區(qū)

    金融同城化建設(shè)

    上海證券報(bào)：服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，人民銀行出臺(tái)了不少措施，例如“30條意見”。目前政策效果如何？圍繞金融賦能長三角一體化發(fā)展，今年可能在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域推出實(shí)質(zhì)性創(chuàng)新舉措？

    金鵬輝：2020年以來，人民銀行上海總部金融支持長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展加速推進(jìn)，工作成效陸續(xù)顯現(xiàn)。例如2020年全年再貸款資金支持長三角地區(qū)發(fā)放優(yōu)惠利率涉農(nóng)貸款13億元、民營小微企業(yè)貸款153億元；辦理長三角地區(qū)（除上海）再貼現(xiàn)185億元，比上一年增加88億元。

    2021年，上?？偛繉⒗^續(xù)發(fā)揮合作機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，加快區(qū)域金融改革創(chuàng)新步伐。

    一是深化長三角綠色金融合作。圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，積極探索區(qū)域綠色金融發(fā)展有效路徑，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳領(lǐng)域傾斜，為全國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型積累可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

    二是加快推進(jìn)長三角征信一體化。沿著市場化、法治化和科技化的發(fā)展方向，更好地發(fā)揮長三角征信機(jī)構(gòu)聯(lián)盟的市場主導(dǎo)作用以及征信區(qū)塊鏈的技術(shù)驅(qū)動(dòng)作用，優(yōu)化小微企業(yè)信用環(huán)境。

    三是推動(dòng)長三角科創(chuàng)金融發(fā)展。加強(qiáng)長三角科創(chuàng)金融創(chuàng)新合作，結(jié)合各地科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，力爭形成服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)全生命周期的科創(chuàng)金融體系，推進(jìn)長三角區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展。

    四是推進(jìn)長三角一體化示范區(qū)金融同城化建設(shè)。推動(dòng)示范區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域移動(dòng)支付互聯(lián)互通；試點(diǎn)跨區(qū)域數(shù)字人民幣應(yīng)用場景建設(shè)；在示范區(qū)探索跨區(qū)域金融監(jiān)管政策協(xié)調(diào)，更好地支持金融同城化發(fā)展。

    探索推動(dòng)人民幣可自由使用

    和資本項(xiàng)目可兌換在上海先行先試

    上海證券報(bào)：你曾撰文指出，上海與全球頂級(jí)國際金融中心相比還存在較大差距，主要體現(xiàn)在國際化程度、定價(jià)權(quán)和輻射力等方面。今年會(huì)有什么計(jì)劃來縮小這些差距？

    金鵬輝：人民銀行上海總部將積極配合人民銀行總行、上海市政府做好上海國際金融中心全局謀劃，制定具體措施，抓實(shí)政策落地，推動(dòng)上海國際金融中心建設(shè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升上海國際金融中心能級(jí)。

    第一，全力推進(jìn)金融業(yè)高水平開放。特別是在臨港新片區(qū)實(shí)行更大程度的金融改革開放壓力測試，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。推動(dòng)境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入銀行間債券市場備案轉(zhuǎn)型，由以非法人產(chǎn)品為主向法人機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。協(xié)助總行在滬金融基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)拓展國際業(yè)務(wù)，繼續(xù)支持上海黃金交易所拓展境外機(jī)構(gòu)投資者，推動(dòng)貴金屬現(xiàn)貨期權(quán)、保證金詢價(jià)交易等產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)保險(xiǎn)資金入市，提升中國黃金市場影響力。

    第二，加快建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險(xiǎn)管理中心。重點(diǎn)提升上海國際金融中心國際化水平和全球資源配置能力，支持浦東發(fā)展人民幣離岸交易、跨境貿(mào)易結(jié)算和海外融資服務(wù)，建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)。持續(xù)推動(dòng)人民幣在“一帶一路”、東盟、日韓等重點(diǎn)地區(qū)，大宗商品、對外承包工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及大型國有企業(yè)等重點(diǎn)主體的使用，探索推動(dòng)人民幣可自由使用和資本項(xiàng)目可兌換在上海先行先試。

    第三，積極助力金融科技發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)上海金融科技中心建設(shè)，做好總行金融科技相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落戶上海相關(guān)工作。在金融科技應(yīng)用創(chuàng)新試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對應(yīng)用成果進(jìn)行復(fù)制推廣。有序推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

    第四，持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。支持金融機(jī)構(gòu)為中資“走出去”企業(yè)和外資跨國企業(yè)總部開展全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈建設(shè)提供跨境金融服務(wù)。支持中外資跨國經(jīng)營企業(yè)開展跨境財(cái)資管理活動(dòng)。加大金融法治研究力度，探索判例法與成文法相結(jié)合的規(guī)制機(jī)制。